用曾經(jīng)流行的網(wǎng)絡(luò)用語“喜大普奔”，來形容北京二手車商2月21日的心情再合適不過。當(dāng)天上午，北京市交通委員會、北京市商務(wù)局、北京市市場監(jiān)督管理局和北京市公安局公安交通管理局聯(lián)合發(fā)布了《北京市二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）的通告。北京成為繼天津、杭州、廣州、深圳之后，出臺二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策的又一城。

二手車經(jīng)營者拍手叫好

周轉(zhuǎn)指標(biāo)是指在小客車數(shù)量調(diào)控政策下，北京市登記備案的二手車流通企業(yè)收購二手小客車、辦理二手車銷售發(fā)票驗證時所使用的指標(biāo)。對于北京這樣的限牌城市來說，4月1日周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策落地之后，賣車人就能及時騰出指標(biāo)，購買新車。而符合文件規(guī)定條件的車商則不用再為租指標(biāo)發(fā)愁了。

人人車北京五方天雅汽車服務(wù)園旗艦店門店負(fù)責(zé)人王寬告訴記者，二手車行業(yè)受相關(guān)政策影響比較大，只要有政策支持，就能看到二手車市場活躍度明顯提升。周轉(zhuǎn)指標(biāo)落地之后，北京地區(qū)二手車交易量一定會增長。“因為一些客戶著急換車，在沒有周轉(zhuǎn)指標(biāo)的情況下，他只有先將舊車賣掉，才能騰出買車的指標(biāo)。實在著急的客戶為了快速處置舊車，就只能將車賣到外地。現(xiàn)在有了周轉(zhuǎn)指標(biāo)，客戶就可以直接把車交給車商，然后拿著騰出來的指標(biāo)去購買新車了。”他說。

對于二手車商來說，周轉(zhuǎn)指標(biāo)能夠大大降低經(jīng)營風(fēng)險。一位不愿透露姓名的車商就表示，之前有客戶來賣車，門店只能先給客戶打車款，由于沒有周轉(zhuǎn)指標(biāo)，所以此時從法律上講車輛的歸屬權(quán)仍然在客戶。曾經(jīng)就發(fā)生過在給客戶付完車款后，客戶的所有資產(chǎn)都被法院查封了，因此車輛遲遲無法進(jìn)行過戶銷售，長期占用資金加上案件審理周期較長，車輛貶值嚴(yán)重，給車商造成較大的經(jīng)濟損失。

“越是經(jīng)營規(guī)模比較大的二手車企業(yè)，越能從《管理辦法》中獲益。”某二手車電商企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果二手車企業(yè)擁有上百個停車位，他就能申請到上百個周轉(zhuǎn)指標(biāo)，這將大幅降低企業(yè)的經(jīng)營成本，同時降低租賃指標(biāo)所帶來的風(fēng)險，有利于正規(guī)經(jīng)營和擴大企業(yè)規(guī)模。

限牌城市的二手車交易之殤

我國二手車市場中，存在著兩種性質(zhì)的企業(yè)，一種為經(jīng)銷，另一種為經(jīng)紀(jì)。在經(jīng)銷模式下，二手車企業(yè)需要先收購車主舊車，然后出售給新的客戶。經(jīng)紀(jì)模式下，二手車企業(yè)的作用則類似中介，舊車車主通過二手車企業(yè)尋找買家，車輛在個人和二手車企業(yè)間不發(fā)生交易。然而，由于經(jīng)銷企業(yè)與經(jīng)紀(jì)企業(yè)兩種模式之間存在稅收差異，因此市場中實際以經(jīng)紀(jì)模式開展經(jīng)營的企業(yè)及個體工商戶占比較高。同時，由于限牌城市的賣車車主通常需要快速騰出指標(biāo)購買新車，因此車商需要通過將車輛過戶到他人名下的方式，幫助舊車車主快速騰出指標(biāo)。一般限牌城市車商所使用的指標(biāo)要么來自其本人早年囤積的號牌資源，要么來自親友借用，另外還有不少車商采用租賃社會閑置指標(biāo)的方式獲得號牌資源。

然而，2020年底北京出臺的《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細(xì)則》，讓北京車商陷入尷尬境地。該細(xì)則提出，自2021年1月1日開始，推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出。即，“一人多車”或“背戶”者，只能選擇其中一輛更新指標(biāo)，但車輛作為個人財產(chǎn)可以一直使用到報廢。并允許名下有多輛車的個人，通過線上提出申請，向符合條件的配偶、父母、子女轉(zhuǎn)移登記多余車輛。

新政之下，2020年12月最后兩周，北京各大二手車交易市場立刻人滿為患，手中號牌資源豐富者或是將車輛轉(zhuǎn)給家人，或是趕緊出售舊車變現(xiàn)。一時間，北京二手車市場和新車市場呈現(xiàn)出多年未見的火爆場面。然而轉(zhuǎn)過年來，號牌新政實施以后，北京地區(qū)車商取得號牌資源變得非常困難，北京地區(qū)二手車交易量急劇下降。

取得指標(biāo)車輛不得上路

2021年北京二手車交易趨冷的狀況，引起了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門注意。記者從中國汽車流通協(xié)會了解到，早在去年上半年北京市相關(guān)部門就在計劃出臺二手車周轉(zhuǎn)指標(biāo)的政策，相關(guān)辦法已經(jīng)制訂出來。不過由于具體政策執(zhí)行過程中，需要配套軟硬件支撐，例如完善信息系統(tǒng)，厘清各部門之間分工和協(xié)調(diào)等，同時還要建立相應(yīng)規(guī)則，因此直到今年《管理辦法》才落地試行。

根據(jù)《管理辦法》二手車流通企業(yè)同時使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量不得超過其在本市合法登記的二手車交易市場（以下簡稱“交易市場”）內(nèi)租用的停車位數(shù)量或者企業(yè)停車位數(shù)量。交易市場以外的二手車流通企業(yè)申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有道路停車位以外的固定停車位，且數(shù)量不得低于20個。二手車流通企業(yè)在交易市場內(nèi)租用的停車位數(shù)量、企業(yè)停車位數(shù)量分別由交易市場、本市汽車流通行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“行業(yè)協(xié)會”）核定并出具證明文件。家庭、個人、事業(yè)單位以及不從事二手車流通的企業(yè)，不可以申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

交易市場、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將核實后的停車位數(shù)量、周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況等信息，上傳至北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)。指標(biāo)管理機構(gòu)通過信息系統(tǒng)配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)后，交易市場和行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時通知申請企業(yè)并向其發(fā)放指標(biāo)。

使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的小客車將獲得公安交通管理部門核發(fā)的《機動車行駛證》、檢驗合格標(biāo)識，但是不會獲得號牌、不得上路行駛，只能停放在固定的停車場內(nèi)。待交易二手小客車完成交易后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。相關(guān)車輛辦理完成轉(zhuǎn)移登記、遷出本市的變更登記等手續(xù)后，公安交通管理部門通過信息系統(tǒng)，向指標(biāo)管理機構(gòu)反饋相關(guān)信息。

期待新政降本增效

北京市汽車流通行業(yè)協(xié)會副秘書長王萌在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，去年一人多標(biāo)暫停導(dǎo)致北京地區(qū)二手車交易量減少5％～10％，并且交易成本有所提升，二手車單車毛利率從6.5％下降至4.8％，二手車周轉(zhuǎn)時間從33天延長至45天。他指出，《管理辦法》的實施將有利于促進(jìn)汽車流通行業(yè)規(guī)范化，其他各地區(qū)也可以考慮出臺類似政策，促進(jìn)二手車流通，帶動新車銷售。

天天拍車統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年北京地區(qū)二手車交易量同比2020年下降12.3％，但新能源二手車交易量則上漲了63.8％。

一位北京二手車商告訴記者，《管理辦法》讓寒冬中的企業(yè)感受到了溫暖。對于一個擁有30個車位的二手車商來說，一年租賃指標(biāo)的費用大概需要20多萬元。申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)以后，這部分開銷將大幅降低。

根據(jù)王萌測算，按照車商擁有5個車位、一年租賃8個指標(biāo)計算，每年大概要支出9萬～12萬元。新政對降低車商經(jīng)營成本的作用相當(dāng)明顯。

不過另一位車商也提出了自己的擔(dān)憂，租指標(biāo)費用的降低有可能被汽車交易市場所利用，因為車位數(shù)將與可申請指標(biāo)數(shù)直接相關(guān)，市場方可能會提高車位租賃價格，導(dǎo)致車商在租賃車位上增加支出。

在《管理辦法》發(fā)布之后，北京市汽車流通協(xié)會發(fā)布通知，就二手車企業(yè)如何申請周轉(zhuǎn)指標(biāo)作出了說明。經(jīng)營企業(yè)需要提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、加蓋企業(yè)公章，并登陸商務(wù)部全國汽車流通信息管理系統(tǒng)，辦理二手車流通行業(yè)備案手續(xù)，取得商務(wù)部網(wǎng)站備案并審核確認(rèn)通過的《企業(yè)信息表》，并在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章。另外，申請指標(biāo)的企業(yè)還需要提交物業(yè)產(chǎn)權(quán)或場地租賃合同復(fù)印件、繪制停車位平面圖，市場外企業(yè)還需要建立企業(yè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請和使用及車輛出入庫管理規(guī)定，并明確責(zé)任人。按要求安裝使用電子監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備。

天天拍車首席運營官張延偉表示，北京二手車商將從《管理辦法》中受益，二手車流通速度加快將有利于車商降本增效，促進(jìn)北京及周邊二手車行業(yè)發(fā)展。（陳萌）