中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者袁雪飛報道8月31日，江蘇省召開新聞發(fā)布會，解讀省委、省政府最新出臺的《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》。江蘇省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局相關(guān)負責同志出席。

今年以來，江蘇省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)生產(chǎn)平穩(wěn)、內(nèi)需改善、質(zhì)效提升、信心回暖的特征，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，高于全國1.1個百分點，位居東部沿海經(jīng)濟大省前列，擔起了“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任。

當前，江蘇省經(jīng)濟延續(xù)回升向好勢頭，特別是市場需求在加快恢復(fù)、發(fā)展信心在繼續(xù)增強。但也必須清醒地看到，下半年經(jīng)濟恢復(fù)過程中可能出現(xiàn)波動和反復(fù)。

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江蘇省發(fā)展改革委主任沈劍榮在發(fā)布會上表示，此次《若干政策措施》側(cè)重點放在擴大有效需求、增強發(fā)展動能、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境4個方面，共有28條具體舉措，旨在強化政策措施供給、加大政策呵護力度，努力穩(wěn)住經(jīng)濟恢復(fù)“下半場”、鞏固經(jīng)濟回升“好勢頭”。

——擴大有效需求

在提振消費方面，重點聚焦擴大優(yōu)質(zhì)供給和降低消費成本。文件明確，從省級層面，新增專項資金對購買綠色節(jié)能家電進行補貼，分別安排專項資金對成效顯著的旅行社和提質(zhì)升級的旅游民宿進行獎補，對高端體育賽事和特色品牌賽事進行獎補。市縣層面，將鼓勵發(fā)放消費惠民券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補貼；在擴大投資方面，重點聚焦提振發(fā)展信心、加大推進力度和強化要素保障。文件提出，進一步擴大民間投資范圍，更多采用市場化舉措加大產(chǎn)業(yè)投資力度，強化項目建設(shè)要素保障等舉措；在促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，重點聚焦優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)限制措施、滿足居民剛性和改善性購房需求。

文件提出，將按照國家部署要求，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)限制性政策。落實好降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率等政策，放寬住房公積金提取，指導商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個人住房貸款利率；在促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)方面，重點聚焦加大外貿(mào)綜合支持、提高出入境便利度。圍繞外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，文件提出，省級財政安排專項資金，激勵引導各機場加快恢復(fù)國際客貨運航線航班。對企業(yè)參加省級境外重點展會展位費給予最高80%的補助。提高出入境便利度，對外資研發(fā)中心的外籍人員，公安出入境部門可換發(fā)入境有效期不超過1年、停留期不超過180天的多次簽證。優(yōu)化APEC商務(wù)旅行卡申辦流程，提高企業(yè)人員持卡量。

——增強發(fā)展動能

在提升科技創(chuàng)新能力上，重點聚焦加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提升科技成果轉(zhuǎn)化效果和加大金融支持。文件明確，加快組織實施89項產(chǎn)業(yè)前瞻技術(shù)研發(fā)項目和85項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。強化前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，安排專項資金重點支持首臺（套）重大裝備等推廣應(yīng)用。加大金融支持方面，考慮到中小微企業(yè)“輕資產(chǎn)”特點，持續(xù)擴大“蘇科貸”等投放規(guī)模和覆蓋面，設(shè)立“蘇質(zhì)貸”等產(chǎn)品，致力于緩解中小微企業(yè)融資難問題；在培育壯大新增長點上，主要聚焦支持生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟三個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文件提出，支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對為創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械提供研發(fā)服務(wù)年度金額達500萬元以上的省內(nèi)臨床試驗機構(gòu)，擇優(yōu)給予最高500萬元獎勵。海洋經(jīng)濟是發(fā)展“短板”，但也是增長“潛能”。文件提出設(shè)立海洋經(jīng)濟投資基金，對國家級和省級涉海研發(fā)平臺載體給予1000萬元至5000萬元不等的經(jīng)費支持。平臺經(jīng)濟是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，文件提出，設(shè)立平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)更多應(yīng)用場景，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——保障改善民生

針對穩(wěn)定就業(yè)，文件提出，對招用2023屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等，簽訂勞動合同并為其繳納相關(guān)保險費1個月及以上的企業(yè)，按照每人1500元的標準發(fā)放擴崗補助；針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，文件明確，全省除南京、蘇州外，全面取消落戶限制政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，同時要求南京、蘇州進一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分數(shù)占主要比例；針對扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。

文件提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，引導多元主體參與養(yǎng)老服務(wù)和適老產(chǎn)品研發(fā)制造，進一步提振養(yǎng)老服務(wù)市場信心，對養(yǎng)老機構(gòu)按照每人1100元的標準發(fā)放紓困補貼；圍繞有序推動公共資源開放共享，文件提出，通過適應(yīng)性改造，推動具備條件的黨政機關(guān)等公共資源向社會開放，2023年開放不低于20%的院落，讓更多的資源從機關(guān)單位庭院“走”出來。

——優(yōu)化營商環(huán)境

加大減稅降費力度，對部分行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收“房土兩稅”，執(zhí)行期限延續(xù)到今年年底。加大對中小微企業(yè)支持，將中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款規(guī)模提升至200億元。針對當前民營企業(yè)信心不足問題，從加大用地支持、規(guī)范涉企收費、支持人才引進等方面更好服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展。對企業(yè)反映的執(zhí)法方面問題，推行包容審慎監(jiān)管，制定“兩清單一基準”（行政合規(guī)指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準），對市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體涉嫌違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，一般不對相關(guān)財物等實施行政強制措施。對綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單的企業(yè)，除特定情況外，一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能，強化高質(zhì)量發(fā)展法治保障，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。

好政策還要落實好?！度舾烧叽胧犯韶浂?、實招多，針對性較強，經(jīng)初步梳理匯總，約涉及120多個政策點。下一步，江蘇省發(fā)展改革委將把落實國家政策和創(chuàng)新該省政策統(tǒng)籌考慮，落實存量政策和增量政策有機結(jié)合，不斷增強政策的協(xié)同性、針對性，在攻堅克難中鞏固和擴大回升向好勢頭，在固本培元中推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠、走在前列。