標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)是水平。標(biāo)準(zhǔn)讓公共服務(wù)變得更加清晰透明、專(zhuān)業(yè)規(guī)范、可感可知，一本標(biāo)準(zhǔn)不僅明確了改革的方向和目標(biāo)、規(guī)范了改革過(guò)程，更凝聚了改革的成果。

完善人社基本公共服務(wù)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)公共資源向基層延伸；借力數(shù)字化改革東風(fēng)，打破“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”，推進(jìn)人社服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)精準(zhǔn)度……一系列改革創(chuàng)新項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，一批批試點(diǎn)成果落地開(kāi)花，推動(dòng)人社公共服務(wù)均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

(相關(guān)資料圖)

硬件強(qiáng)起來(lái)--加快補(bǔ)齊人社公共服務(wù)短板，提升均等化水平

“現(xiàn)在，村里有了便民服務(wù)站，辦事不再難！”四川省廣元市雙旗村村民袁清英說(shuō)，“以前辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)必須帶上身份證和社?？ǖ芥?zhèn)便民服務(wù)大廳辦理，來(lái)回要大半天；現(xiàn)在，通過(guò)村便民服務(wù)站的‘村能辦’服務(wù)平臺(tái)幾分鐘就能辦好，辦事環(huán)境和城里一樣好！”這是人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成效的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照。

近年來(lái)，在多方努力下，人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)政策措施日益完善，服務(wù)水平不斷提升，但與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、部分地區(qū)服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)等難題。

均等化是基本公共服務(wù)的應(yīng)有之義。補(bǔ)齊民生短板、破解民生難題、兜牢民生底線，關(guān)鍵在于提高人社公共服務(wù)的可及性和均等化水平，工作著力點(diǎn)在于困難群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

多謀民生之利、多解民生之憂。隨著人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)深入推進(jìn)，各試點(diǎn)地區(qū)不斷完善人社基本公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，延伸服務(wù)觸角，推動(dòng)人社資源下沉，便民服務(wù)站、“零工市場(chǎng)”、社銀合作經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)載體不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)人社基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展。

湖北省襄陽(yáng)市構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化零工市場(chǎng)體系，建成市級(jí)零工總站1個(gè)，縣級(jí)零工分站11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）驛站60余個(gè)，有效促進(jìn)“零散、靈活、臨時(shí)”人員充分就業(yè)，群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。浙江加快“社銀通”基層合作網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，將服務(wù)窗口延伸至海島、革命老區(qū)，延伸人社公共服務(wù)“最后一公里”。目前，浙江省各試點(diǎn)地區(qū)共建成合作銀行網(wǎng)點(diǎn)695個(gè)，2022年共辦理人社業(yè)務(wù)52.88萬(wàn)件。廣元市創(chuàng)新探索“村能辦”“家門(mén)辦”服務(wù)模式，以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為依托，以村（社區(qū)）便民服務(wù)站為載體，推動(dòng)人社資源、人社服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村延伸。

“帶上身份證，步行幾分鐘就可以到這里打印社保繳費(fèi)清單了，以前都要跑到社保服務(wù)大廳，還要排隊(duì)，在這里我只需要在一體機(jī)上操作幾步，一分鐘清單就打印出來(lái)了。”在四川省成都市武侯區(qū)晉陽(yáng)街道便民中心，剛辦理完社保業(yè)務(wù)的李劍鋒滿(mǎn)意地說(shuō)。

數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”--推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化深度融合，服務(wù)更精準(zhǔn)更便民

標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的技術(shù)基礎(chǔ)，信息化是標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐。標(biāo)準(zhǔn)化和信息化相互促進(jìn)、相互依存。各試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和信息化“兩翼”建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，以信息化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、服務(wù)增效，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，有效提升人社服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。

--標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

“現(xiàn)在，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證在網(wǎng)上就能完成了，再也不用來(lái)回跑了?！蓖诵萑藛T賈菊華是廣元人，現(xiàn)長(zhǎng)期居住在北京市，得知自己領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證即將到期時(shí)，她非常著急，電話咨詢(xún)廣元市人社部門(mén)。負(fù)責(zé)的經(jīng)辦人員了解到其年紀(jì)較大，不會(huì)操作智能手機(jī)，自助認(rèn)證存在困難，便添加了其兒子的微信，并發(fā)送了自助認(rèn)證操作教學(xué)視頻，指導(dǎo)其兒子通過(guò)手機(jī)APP幫她完成認(rèn)證。

試點(diǎn)以來(lái)，四川省將標(biāo)準(zhǔn)化成果與信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)同部署、同實(shí)施。優(yōu)化電子表單設(shè)計(jì)、推動(dòng)多維數(shù)據(jù)共享、完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能，促進(jìn)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用信息化。云南省將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入線上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，做到“實(shí)施依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，操作自動(dòng)留痕，全程實(shí)施監(jiān)督”。重慶市建成人社“數(shù)據(jù)池”，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨部門(mén)數(shù)據(jù)貫通，公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到95％。襄陽(yáng)市構(gòu)建了領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證新標(biāo)準(zhǔn)，匯集10個(gè)跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)“靜默認(rèn)證”，幫助退休老人跨越“數(shù)字鴻溝”。

--數(shù)據(jù)賦能，創(chuàng)新服務(wù)不斷涌現(xiàn)。

“之前，我一直在街邊找零活干，有時(shí)候一個(gè)星期都找不到，有時(shí)候干了活也拿不到錢(qián)?，F(xiàn)在，‘零工驛站’小程序打破了我和用工單位的信息壁壘，在上面很快就能找到活干，工資也很好結(jié)算。”襄陽(yáng)市樊城區(qū)紅光社區(qū)暫住居民李文強(qiáng)說(shuō)。

富民之道，唯在樂(lè)業(yè)。湖北、吉林、海南等試點(diǎn)地區(qū)借力信息化，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新增效。宜昌市開(kāi)發(fā)“宜才碼”及一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，“一人一碼”推進(jìn)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化；“襄陽(yáng)零工之家”程序注冊(cè)人數(shù)已達(dá)3.7萬(wàn)人，服務(wù)企業(yè)群眾47.6萬(wàn)人次；吉林利用“96885吉人在線”實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全年為9647家用人單位發(fā)布招聘職位1.68萬(wàn)個(gè)、招聘需求8.68萬(wàn)人，為企業(yè)推送人才2000余人次。

--川渝協(xié)同試點(diǎn)助力“同城化”便民利民。

“川渝通辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全部“全網(wǎng)通辦”、線下“異地可辦”；川渝兩地公共圖書(shū)館實(shí)行圖書(shū)通借通還；通過(guò)“網(wǎng)上辦、無(wú)紙辦、提速辦”，川渝養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)最快當(dāng)天即可辦結(jié)……川渝人社協(xié)同試點(diǎn)推動(dòng)了兩地人社公共服務(wù)的共建共享，兩地企業(yè)和群眾享受到更多便利。

試點(diǎn)以來(lái)，川渝兩地圍繞32個(gè)服務(wù)事項(xiàng)形成互認(rèn)的“事項(xiàng)要素表”“服務(wù)指南”和“操作手冊(cè)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一服務(wù)事項(xiàng)在兩地同標(biāo)準(zhǔn)辦理，企業(yè)和群眾進(jìn)一扇門(mén)即可辦兩地事。同時(shí)，川渝兩地大力推進(jìn)系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)“渝快辦”平臺(tái)、“天府通辦”平臺(tái)與國(guó)家部委業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通，打通數(shù)據(jù)共享通道，實(shí)施更多場(chǎng)景電子化應(yīng)用。

質(zhì)量提起來(lái)--完善機(jī)制、強(qiáng)化管理，提升人社服務(wù)效能

“過(guò)去，辦一張社保卡時(shí)間要一二十天甚至一兩個(gè)月，現(xiàn)在沒(méi)幾分鐘卡就辦好了！”群眾滿(mǎn)意的背后是各試點(diǎn)地區(qū)在體制機(jī)制上不斷探索創(chuàng)新，是一場(chǎng)系統(tǒng)、深刻的自我革命。

--標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，流程優(yōu)化，便民理念持續(xù)深化。

“以前辦理職工退休手續(xù)，要分別跑社保、醫(yī)保、公積金等多個(gè)窗口?，F(xiàn)在，我只需要帶著基礎(chǔ)材料、職工身份證還有退休申請(qǐng)表，在一個(gè)窗口就可以綜合辦理了，而且只需要跑一次?！辈痪们埃啥际心碂煵莨矩?fù)責(zé)人衛(wèi)鐘華來(lái)到成都市政務(wù)中心社保經(jīng)辦大廳為7名同事辦理退休業(yè)務(wù)，提到辦理體驗(yàn)，她十分感慨。

效能提升的背后，是服務(wù)升級(jí)帶來(lái)的紅利。四川聚焦“一件事一次辦”，統(tǒng)籌多個(gè)部門(mén)進(jìn)行辦事流程再造，實(shí)現(xiàn)群眾辦事減材料、減環(huán)節(jié)、縮時(shí)限。湖北重點(diǎn)打造流動(dòng)仲裁、一事聯(lián)辦、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、免申即享等人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，襄陽(yáng)市將涉及19個(gè)單位（科室）人社業(yè)務(wù)整合為一體，300項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)集中審批，統(tǒng)一窗口出件”的業(yè)務(wù)流程。重慶將標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程對(duì)接、嵌入相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)，助力實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門(mén)“打包辦”“一次辦”。

“通過(guò)實(shí)施人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任劃分，減少冗余環(huán)節(jié)，辦事流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，辦事效率進(jìn)一步提高?！毕尻?yáng)人社服務(wù)大廳工作人員陶亮說(shuō)。

--管理更規(guī)范，監(jiān)督更有力，人社服務(wù)面貌煥然一新。

熱情耐心的政策講解，寬敞明亮的服務(wù)大廳，“7×24小時(shí)”全天候12333電話咨詢(xún)，暖心的“一窗式”經(jīng)辦服務(wù)模式……如今，經(jīng)辦人員和辦事群眾都深刻感受到人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)的變化和便利。

“隨著人社標(biāo)準(zhǔn)化的深入推進(jìn)，我的直觀感受就是辦事單位和群眾相較以往更少了，很多辦事需求通過(guò)網(wǎng)廳、手機(jī)APP或基層服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了分流，再加上綜合柜員制建設(shè)，整個(gè)大廳辦事更加規(guī)范有序。”廣元市利州區(qū)社保中心工作人員王浩霖說(shuō)。同時(shí)，群眾辦事體驗(yàn)感更好。“免跑腿、不排隊(duì)，辦事真省心。”“證明少了，辦事負(fù)擔(dān)大大減輕，舒心稱(chēng)心?！?/p>

監(jiān)督是推進(jìn)工作的有效利器。各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促使便民服務(wù)更加統(tǒng)一規(guī)范，業(yè)務(wù)辦理更加井然有序，人社服務(wù)面貌煥然一新。

浙江開(kāi)發(fā)“社銀合作”數(shù)字化駕駛艙，“一屏掌握”全省銀行合作網(wǎng)點(diǎn)情況，強(qiáng)化試點(diǎn)動(dòng)態(tài)管控和目標(biāo)跟蹤。重慶市引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展好差評(píng)綜合調(diào)查，重慶市九龍坡區(qū)建立“評(píng)價(jià)--整改--反饋--監(jiān)管”工作機(jī)制，形成了年初承諾、年中踐諾、年底評(píng)諾“三諾”工作模式。

“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?！比松缦到y(tǒng)始終高揚(yáng)“人民至上”的旗幟，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，在推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。