近年來，我國住房矛盾逐漸從總量短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性供給不足，人民群眾對(duì)住房質(zhì)量和環(huán)境提出了更高的要求。為實(shí)現(xiàn)住有所居，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推動(dòng)建立“三房兩改”的住房保障體系。“三房”是指公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，其中，保障性租賃住房是“十四五”時(shí)期住房建設(shè)的重點(diǎn)；“兩改”分別是城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造。

作為中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家有關(guān)部署，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和發(fā)展保障性租賃住房工作上主動(dòng)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)市民住有所居、住有宜居。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，其中，深圳因城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房工作積極主動(dòng)、成效顯著而獲得國務(wù)院督查激勵(lì)。

大力發(fā)展保障性租賃住房，緩解新市民、青年人住房困難

解決好大城市住房突出問題，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)。保障性租賃住房主要解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，具有戶型小、租金低、質(zhì)量優(yōu)、區(qū)位佳等特點(diǎn)。深圳新市民、青年人，尤其是新就業(yè)大學(xué)生等群體人數(shù)多、比重大，住房租賃需求大，亟需增加保障性租賃住房供給。

市委市政府高度重視發(fā)展保障性租賃住房，審議出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》，圍繞“五個(gè)一”推進(jìn)有關(guān)工作，2021年，深圳全市建設(shè)籌集保障性租賃住房4.48萬套（間）。

明確一套基本標(biāo)準(zhǔn)，要求保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人、各類人才供應(yīng)，建筑面積以70平方米以下為主，租金價(jià)格不超過市場(chǎng)參考租金的90%。

確定一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，在“十四五”期間發(fā)展不少于40萬套（間）保障性租賃住房，做到占住房建設(shè)籌集總量不低于45%。

落實(shí)一套支持政策，用足用好用地、財(cái)稅、金融等各項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)國有企業(yè)、各類社會(huì)主體努力盤活存量土地與房屋建設(shè)保障性租賃住房，利用閑置和低效使用的非居住存量房屋改建保障性租賃住房，形成多主體供給、多渠道保障的發(fā)展模式。

完善一個(gè)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、運(yùn)營的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量優(yōu)，經(jīng)營管理規(guī)范，不出現(xiàn)以租代售、變相銷售、騙取優(yōu)惠政策等違規(guī)行為。

形成一套工作機(jī)制，由市長組織全市26個(gè)部門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建高效審批機(jī)制，開展項(xiàng)目并聯(lián)審批，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，為各類主體參與發(fā)展保障性租賃住房開通綠色通道。

市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為高質(zhì)量完成“十四五”期間保障性租賃住房發(fā)展目標(biāo)，深圳進(jìn)一步提出保障性租賃住房“跟著產(chǎn)業(yè)園區(qū)走、跟著大型機(jī)構(gòu)走、跟著軌道交通走、跟著盤活資源走”的發(fā)展策略，在就業(yè)崗位集中片區(qū)安排建設(shè)，在自來水廠、公交場(chǎng)站等空間整合騰挪綜合開發(fā)，在城際鐵路、地鐵等在建項(xiàng)目沿線布局建設(shè)，在城中村、低效商業(yè)樓宇等存量空間盤活資源增加供給。

同時(shí)，深圳要求保障性租賃住房要做到設(shè)計(jì)好，組織小戶型設(shè)計(jì)競賽，鼓勵(lì)社會(huì)各界探索打造“小而美、美而精、精而實(shí)”的居住空間，并要求保障性租賃住房建設(shè)要堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)，并統(tǒng)籌教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，讓新市民、青年人住得更加安心、暖心、舒心。

堅(jiān)持生態(tài)和人文兩大理念，穩(wěn)妥有序開展棚戶區(qū)改造

深圳的城市發(fā)展，在取得令人矚目成就的同時(shí)，局部地區(qū)也出現(xiàn)了城市功能不完善、建筑質(zhì)量老化、居住環(huán)境問題突出等情況。為解決上述問題，順應(yīng)市民對(duì)提升生活品質(zhì)的需要，深圳探索了以“消除安全隱患、改善居住環(huán)境、完善城市功能、建設(shè)公共住房”為目標(biāo)定位的棚戶區(qū)改造模式。

2021年，深圳堅(jiān)持生態(tài)和人文兩大理念，穩(wěn)妥有序開展棚戶區(qū)改造工作，累計(jì)開工6530套。深圳棚戶區(qū)改造工作始終堅(jiān)持生態(tài)和人文兩大理念：踐行城市建設(shè)綠色發(fā)展理念，高度重視歷史文化及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

記者從市住房建設(shè)局獲悉，針對(duì)古樹保護(hù)，福田區(qū)南華村棚改項(xiàng)目專門編制了古樹保護(hù)技術(shù)方案，形成“一樹一策”的保護(hù)模式；科學(xué)有序推進(jìn)，充分開展項(xiàng)目現(xiàn)狀前期評(píng)估，科學(xué)論證拆除重建的必要性；落實(shí)兒童友好社區(qū)、無障礙設(shè)施、公共空間優(yōu)化等理念，打造高品質(zhì)宜居社區(qū)；充分征求居民改造意愿，改善居住條件的同時(shí)保持鄰里關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，滿足居民原址回遷的訴求，嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷。該棚改項(xiàng)目共涉及2727戶居民，有2650戶業(yè)主支持改造，改造意愿比例達(dá)97.18%。

加快老舊小區(qū)改造，讓居住環(huán)境更整潔、有序、安全、舒適

深圳老舊小區(qū)量大面廣，2000年底前建成的共1686個(gè)，隨著使用年限增長，房屋基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套功能不健全、設(shè)施不完善等問題日益突出，已無法滿足居民生活需要。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是解決房屋使用功能不完善、配套設(shè)施不健全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)住房問題的重要途徑。

“懸空老人”是老舊小區(qū)日常生活中的一個(gè)真實(shí)寫照，高齡老人上樓難、下樓也難，少則幾天不出門、多則幾個(gè)月不出門成為常態(tài)，甚至有老人3年未曾下樓。

為解決這一問題，深圳大力推動(dòng)既有住宅加裝電梯。市政府發(fā)布了《深圳市既有住宅加裝電梯實(shí)施方案》，明確了財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”期間，全市預(yù)計(jì)補(bǔ)貼21億元切實(shí)推動(dòng)老舊小區(qū)房屋加裝電梯。

深圳以“微改造”模式加速推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2021年，市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，完善標(biāo)準(zhǔn)、指引、金融等相關(guān)配套支持政策。

建立了“1+N”的政策體系，明確要采用“繡花”功夫和“留改拆”并舉方式開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；全面摸清底數(shù)，建立改造信息“智慧一張網(wǎng)”和改造需求“一張圖”，構(gòu)建了一網(wǎng)一圖統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制；推行“黨建+”的基層治理模式，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)解決群眾急難愁盼問題。

市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，深圳正在加快推進(jìn)老舊小區(qū)市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，增設(shè)停車庫（場(chǎng)）和充電設(shè)施，開展養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造等，不斷提升居民居住品質(zhì)，為城市可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長賦能。（記者 竇延文）