上海、江蘇、浙江、安徽,這“三省一市”,單個看,每一個都是中國經(jīng)濟版圖里響當當?shù)摹皟?yōu)等生”。如果把長三角的這三省一市“加”在一起,來個“一體化”,結(jié)果會是怎么樣呢?
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結(jié)果令人欣喜:在長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略加持下,長三角把“加法”做成了“乘法”,“加數(shù)效應(yīng)”變成了“乘數(shù)效應(yīng)”:三省一市以不到4%的國土面積,創(chuàng)造了全國近四分之一的經(jīng)濟總量。
把“加法”做成“乘法”,長三角一體化的發(fā)展,令人鼓舞、給人啟迪。
橫跨上海江蘇的元蕩慢行橋(2022年7月3日攝)。新華社發(fā)
長三角是一片地緣相近、人緣相親、文緣相融的區(qū)域。東海、長江、大運河、錢塘江、黃浦江、太湖、巢湖,江河湖海猶如血脈,把這方熱土串聯(lián)成一個整體。
2018年11月,長三角區(qū)域一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。2019年印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》里,把長三角地區(qū)定義為“我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一”。
這些評價有結(jié)結(jié)實實的數(shù)據(jù)支撐:上海是全國GDP總量排名首位的城市,正在建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、航運、貿(mào)易和科創(chuàng)五個中心;江蘇、浙江位于全國“挑大梁”的經(jīng)濟大省之列;安徽2022年GDP首次躋身全國前十,發(fā)展后勁十足。
個體都很強的三省一市,如何產(chǎn)生“1+1+1+1>4”的效應(yīng)?
網(wǎng)絡(luò)上,長三角有一個更形象的稱呼:包郵區(qū)。
過去五年,長三角一體化取得了什么樣的進展?“軌道上的長三角”是最有說服力的表現(xiàn)之一。
何以包郵?靠的就是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
每天八點出門,八點一刻到達上海地鐵11號線昆山花橋站,坐6站地鐵到上海賽車場站下來,再坐10分鐘公交,九點鐘不到,張歡歡就能準時出現(xiàn)在位于上海嘉定的公司辦公室內(nèi)。
張歡歡是浙江湖州人,目前居住在江蘇昆山市花橋鎮(zhèn),工作在上海市嘉定區(qū),是一個標準的“長三角人”。十年前來上海工作,她就受益于全國第一條跨省地鐵——上海地鐵11號線向蘇州昆山的延伸。
來自鐵路部門的數(shù)據(jù)顯示,截至2022年底,長三角高鐵里程超過6700公里,占全國六分之一,是全國高鐵網(wǎng)絡(luò)最密集、交通最便捷的地區(qū)之一?!败壍郎系拈L三角”呼嘯而來,“1小時生活圈”照進現(xiàn)實。
不止于軌道交通。以跨區(qū)域重大項目為牽引,長三角加快構(gòu)建世界級港口群、機場群。以上海、寧波舟山港為核心,2022年長三角港口集裝箱吞吐量占全國比重約38%;主要機場貨郵吞吐量占全國比重約35%。
路通了,時空和心理距離壓縮了,新的發(fā)展機遇像活水一樣源源不絕,一體化的勢能迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
5月30日拍攝的杭衢鐵路已完成無砟軌道施工的路段(無人機照片)。杭衢鐵路正線全長約131公里,是長三角城際路網(wǎng)的重要組成部分。新華社記者 黃宗治 攝
談到區(qū)域發(fā)展,經(jīng)常碰到的問題是,互相攀比的招商優(yōu)惠政策,以及產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭。如何減少內(nèi)耗,實現(xiàn)“攥指成拳”,三省一市正在全力破解這些難題。
“以前遇到技術(shù)難題,得自己想辦法找資源,現(xiàn)在只要在平臺提需求?!比绾伍_發(fā)高性能雜化纖維材料,是困擾上海德福倫新材料科技有限公司多年的技術(shù)難題。
今年年初,德福倫通過長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心的揭榜掛帥公共服務(wù)平臺發(fā)布需求,最終被江蘇南通的一家研究所揭榜,雙方共同推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技項目孵化。
統(tǒng)計顯示,截至2023年5月,長三角國創(chuàng)中心轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果近6000項,服務(wù)企業(yè)累計超過2萬家,帶動三省一市科創(chuàng)活力迸發(fā)。
制度創(chuàng)新,是長三角一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。
全國首個跨省域國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境標準監(jiān)測執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度、聯(lián)合河長制……滬蘇浙交界處的長三角一體化示范區(qū),過去三年已經(jīng)累計推出112項制度創(chuàng)新成果,其中38項制度創(chuàng)新向長三角和全國其他重點區(qū)域復(fù)制推廣。
一言以蔽之,在長三角一體化的過程中,既立足實際盡力辦好“自己的事”,又著眼區(qū)域協(xié)同發(fā)展合力做好“大家的事”。這樣的理念和意識,已經(jīng)成為三省一市的共識。
規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、審批一個章、民生一卡通、居民一家親……一連串“一”字,道出了長三角一體化發(fā)展的精髓。
截至2022年底,跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算已覆蓋長三角41個城市、1.5萬余家醫(yī)療機構(gòu),累計結(jié)算1300余萬人次,涉醫(yī)療費用近36億元。
軌道交通“一碼通行”實現(xiàn)10個城市掃碼便捷通行,累計異地乘車近1500萬人次。
140項政務(wù)服務(wù)事項在41個城市跨省市通辦,身份證、駕駛證、行駛證等37類高頻電子證照實現(xiàn)共享互認。
展望未來,長三角一體化還有很多問題待解、很多硬骨頭要啃:如何攜手攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù),擴大高水平科技供給?如何解決同質(zhì)化競爭的問題,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作分工?如何推進更多公共服務(wù)領(lǐng)域的互認共享,清除生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動的障礙?
從地緣相近、人緣相親的“鄰居”,到共謀創(chuàng)新、共抓發(fā)展的“伙伴”。站在新起點上,攜手高質(zhì)量一體化,奮進中國式現(xiàn)代化,長三角未來可期。
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