“一站式服務”“有訴即辦”“清廉大廳”……一個個熱詞的背后，是南陽市宛城區(qū)在政務服務領域的后發(fā)趕超和刀刃向內自我革命實現(xiàn)的跨越。

建強副中心，宛城當先鋒。去年8月以來，宛城區(qū)政務服務中心全面落實省、市、區(qū)委關于清廉建設的部署要求，率先提出“鍛造一流清廉大廳”的奮斗目標，認真踐行“五廉”工作法，著力打造更加熱情、規(guī)范、精準、高效、廉潔的政務服務環(huán)境，贏得企業(yè)、群眾一致點贊。

(資料圖)

該中心先后贏得“河南省文明服務示范窗口”“市級文明單位”等榮譽，醫(yī)保窗口獲評“省級醫(yī)療保障服務窗口示范點”，稅務窗口躋身“河南省服務型行政執(zhí)法示范點”，中心領導班子被宛城區(qū)委評為“優(yōu)秀領導班子”。

該中心進駐單位36家，擁有服務窗口140個，辦理服務事項995個，全面啟動“一窗受理、集成服務”模式，群眾評價滿意度99.9%，政務服務零投訴。在政務服務業(yè)務考評中，宛城區(qū)排名全市第四位，全省第50位。

“我們以‘觀念能力作風提升年’活動為契機，發(fā)揚‘四敢’精神，創(chuàng)造性地建設清廉政務服務大廳，持續(xù)叫響政務服務品牌，推動營商環(huán)境在全省乃至全國走在前列。”宛城區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任梁江如是說。

制度固廉 夯實“廉根基”

“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動，堅決杜絕‘兩頭受理’‘體外循環(huán)’‘隱性審批’……”6月12日，記者走進宛城區(qū)政務服務大廳，巨幅電子顯示屏打出的“清廉大廳”建設八條措施格外醒目。

制度的背后，是宛城區(qū)對標先進、加快追趕，持續(xù)推動政務服務迭代更新、提檔升級，努力把營商環(huán)境打造成為宛城區(qū)高質量跨越發(fā)展最大金字招牌的不懈努力和創(chuàng)新實踐。

“1+N”文件，夯實“廉根基”。制定出臺《宛城區(qū)“清廉大廳”建設工作實施方案》《推進“清廉大廳”建設八條措施》《宛城區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作方案》《宛城區(qū)政務服務中心窗口及窗口工作人員績效考核暫行辦法》《關于實行優(yōu)化營商環(huán)境“八個一律”硬性措施的通知》等“1+N”文件，將“清廉大廳”建設專項檢查責任落實、工作作風、違紀違法等三大重點內容納入考核辦法，為“清廉大廳”建設保駕護航。

完善機制，筑牢“廉防線”。堅持黨建引領，建立聯(lián)合黨支部，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，制定完善《區(qū)政務服務中心工作規(guī)范》《區(qū)政務服務大廳工作人員日常管理考評細則》等規(guī)定，全面落實考勤打卡、值班巡查、工作例會等制度，完善首席代表AB崗制度，著重加強對工作人員的監(jiān)督管理，確保大廳管理規(guī)范有序。各窗口單位與區(qū)政務服務大廳簽訂廉政責任狀，工作人員簽訂廉潔自律承諾書，建立廉政臺賬。

“大伯，您的房產(chǎn)過戶證辦好了，回家的路上要注意安全??！”年過六旬的張大伯接過老年人服務窗口工作人員交給他的證件，十分感激地說：“你們辦事又快又熱情，謝謝了！”

整個大廳“清”風拂面，“廉”味十足，形成了“清廉大廳”建設出彩的景象。

改革踐廉 提升“廉質效”

“一方熱土”能不能“熱”，靠的是紛至沓來的客商；能不能一直“熱”，則要靠親商安商的營商環(huán)境。

位于市中心城區(qū)，宛城區(qū)市場主體體量大，辦事群眾多。如何營造審批手續(xù)最簡、辦事效率最高、服務質量最佳的營商環(huán)境，為建設現(xiàn)代化省域副中心城市貢獻宛城力量，是擺在宛城區(qū)政務服務中心面前的一道“必答題”。

基于服務“建強副中心、宛城當先鋒”的高度，宛城區(qū)政務服務中心——這個平均年齡只有35歲、朝氣蓬勃的青年團隊，以創(chuàng)建“清廉大廳”為目標，傾力打造 “宛事通”政務服務品牌。

保姆式服務，打造極致政務的“硬環(huán)境”?？偡张_、志愿服務站、老年人休息區(qū)、自助服務區(qū)、圖書角、母嬰室、應急藥箱……尤其在三年疫情防控形勢嚴峻時期，宛城區(qū)政務服務中心免費提供防疫用品，實現(xiàn)了全程人性化服務，受到企業(yè)和群眾的好評。

閉環(huán)式服務，提供細致服務的“軟環(huán)境”。梳理并公示幫辦代辦事項537項，開展事前輔導3282次，全程幫辦4132次，上門服務95次。首問負責、一次性告知、幫辦代辦、有訴即辦、上門服務，辦事大廳形成了“進門有引導、辦事有輔導、全程有幫辦”的服務閉環(huán)。

一站式服務，叫響“宛事通”政務服務品牌。進駐政務服務部門36個、事項995項、審批服務人員226人，基本實現(xiàn)政務服務事項“應進必進”。特別是圍繞“投資建設項目極簡審批”“全流程輔導幫辦+N”服務、“就近辦”三個方面，打造具有宛城特色的“宛事通”政務服務品牌。

數(shù)據(jù)無言，卻最有說服力。去年8月創(chuàng)建“清廉大廳”以來，宛城區(qū)政務服務中心累計受理企業(yè)、群眾咨詢6萬余人次，評價滿意度99.9%，政務服務零投訴，實現(xiàn)了讓企業(yè)和群眾辦事更方便、體驗更美好的政務服務改革目標。

作風引廉 激發(fā)“廉動力”

局長“坐窗口”，服務“接地氣”。5月15日，在宛城區(qū)政務服務大廳不動產(chǎn)登記中心，區(qū)自然資源局黨組書記、局長李俊鼎以工作人員身份坐大廳窗口，推動企業(yè)、群眾辦證流程再造，降低辦事時間和成本，贏得大家一致好評。

自“觀念能力作風提升年”活動開展以來，宛城區(qū)以開展“親身辦”活動為抓手，全區(qū)30個政務服務單位領導班子成員、行政審批科長以普通群眾和窗口人員雙重身份走進政務服務大廳，實現(xiàn)“首席代表常態(tài)走、審批干部集中走、區(qū)直部門全面走、政府領導重點走”。

“真體驗”解決“真問題”“真暖心”帶來“真滿意”。在實際工作中，宛城區(qū)全面推行“證照聯(lián)辦”，將食品經(jīng)營許可、食品小經(jīng)營店許可、食品小作坊許可等高頻涉許可事項納入“證照聯(lián)辦”范圍，企業(yè)開辦常態(tài)化0.5個工作日辦結，最大限度減少辦事群眾和企業(yè)跑腿次數(shù)，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感。

“清廉大廳”靶向破解“老大難”，為服務賦能增效。市市場監(jiān)管局宛城分局副局長景向東介紹，企業(yè)開辦專區(qū)常設1名“小宛快辦”引導員，幫助群眾查詢企業(yè)信息、打印相關材料、精準解答咨詢。企業(yè)開辦輔導幫辦專區(qū)配備2名專職幫辦員，對群眾進行全流程指導。同時在全市首創(chuàng)將水、電、暖引駐企業(yè)開辦專區(qū)，為企業(yè)提供更便捷、更高效服務，受到市“萬人助萬企”活動聯(lián)席辦通報表揚。

“對待企業(yè)群眾，不說不能辦，只說如何辦！”清廉大廳向作風要效能，作風建設無止步，優(yōu)化服務無止境，“誠信之星”“服務明星”“業(yè)務能手”熠熠生輝。

宣傳倡廉 營造“廉氛圍”

“算好名譽賬 清廉方能揚名”“算好自由賬 自律方能無拘”……走進宛城區(qū)政務服務中心三樓辦公區(qū)，清廉之風撲面而來：三樓樓道清廉文化長廊，數(shù)十塊展板時刻提醒工作人員算好人生七筆賬，牢記政務服務的初心。

無處不在的廉元素，記錄著“清廉大廳”廉政建設的決心和腳步。

文化興廉，廉意識落地生根。宛城區(qū)政務服務中心副主任方艷介紹，中心因地制宜融入“清廉元素”，注入“廉潔因子”，除了三樓廉政文化長廊，一樓政務大廳南墻整面墻上懸掛著“轉作風 優(yōu)服務 打造廉潔高效政務服務環(huán)境”巨幅宣傳語，電子屏上的“清廉代言”、電腦屏幕上的廉潔語錄、科室墻上的規(guī)章制度、微信上的“清廉夜話”、胸牌上的紀律提醒，以清為美、以廉為榮的清廉文化蔚然成風。

教育學廉，正風肅紀不停步。該中心以中心組學習為龍頭，在加強黨章黨規(guī)黨紀學習的基礎上，強化政策法規(guī)、專業(yè)知識、業(yè)務技能等方面的培訓。組織召開機關正風肅紀警示大會，推進警示教育制度化常態(tài)化，以警示教育、清廉文化引領，引導機關干部講規(guī)矩、守紀律、知敬畏、守底線。

活動宣廉，匯聚清廉正能量。宛城區(qū)政務服務中心創(chuàng)新運用全域黨建理念，廣泛開展喜聞樂見的家風家訓征文比賽、廉潔故事演講比賽、廉政題材電影展播等活動，將機關全體31名同志和入駐大廳的36個單位、226名窗口工作人員擰成一股繩，在潛移默化中不斷增強工作人員的廉潔自覺。

以文化澆灌，促廉潔花開。舉目四望，清廉元素充溢在大廳、服務臺及公共區(qū)域的角角落落，將大廳打造成為清廉審批“能量場”，處處見廉、時時宣廉、人人倡廉。

監(jiān)督考廉 織密“廉防線”

“‘辦不成事’問題受理窗口真是啥事兒都能辦成！”這是群眾對宛城區(qū)紀委監(jiān)委解決企業(yè)群眾辦不成事問題受理窗口的高度評價。

“盼望一年多的施工許可證順利拿到了，懸著的心終于落地了。”前來辦理施工許可證的樂康幼兒園負責人趙先生高興地說。

“‘辦不成事’工作專班召集人社、社保等部門，先后4次去省人社廳協(xié)調，俺們58位老人的退休金終于辦下來了。”宛城區(qū)印刷廠58名退休老人喜極而泣。

一聲聲點贊、一張張笑臉，記錄著企業(yè)、群眾的信任和肯定。

2022年1月，宛城區(qū)紀委監(jiān)委在大廳設立解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題受理窗口、營商環(huán)境投訴處。兩者整合形成合力，為企業(yè)發(fā)展、群眾辦事疏通“堵點、難點、痛點”，倒逼職能部門增強為民意識、改進工作方法、提升服務效能。

暢通12345熱線等投訴渠道。用好“好差評”“紅黃牌”大數(shù)據(jù)，為創(chuàng)建“清廉大廳”提供研判依據(jù)。

面向社會選聘10名監(jiān)督員，對全區(qū)政務服務工作進行“揭短”“找茬”。5月份中旬，宛城區(qū)紀委監(jiān)委委托第三方機構對大廳窗口工作作風、服務效能等，開展持續(xù)一周的蹲點暗訪。針對發(fā)現(xiàn)的問題，宛城區(qū)紀委監(jiān)委印發(fā)《整改通知書》，明確由聯(lián)系的派駐紀檢監(jiān)察組跟進督導；宛城區(qū)政務服務中心實行清單管理和銷號制度，建立整改臺賬，逐個研究整改措施，對癥下藥疏“堵點”，靶向治療除“痛點”，有的放矢校“盲點”，通過以案促改、整改提升，大廳窗口整體服務質效得到進一步提升。

“讓辦成事成為常態(tài)！”宛城區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)政務服務中心紀檢監(jiān)察組組長徐冬麗介紹道，派駐組健全重點工作督查機制，推行“一線工作法、任務清單法、問題切入法、資源整合法”掛圖作戰(zhàn)模式，實行“月曬季評年考”預警通報制度，加強攻堅推進績效監(jiān)督，推動問題解決提速正風。

制度固廉、改革踐廉、作風引廉、宣傳倡廉、監(jiān)督考廉。隨著清廉大廳“五廉”工作法的深入推進，“黑代辦”等問題得到根治，一站式審批、一條龍服務已成新常態(tài)，“最多跑一次”成了政務窗口擲地有聲的承諾，廉潔高效的政務環(huán)境讓宛城區(qū)居民幸福指數(shù)大幅度提升。

“清廉建設永遠在路上。區(qū)政務服務中心將永葆‘闖’的精神、‘創(chuàng)’的勁頭、‘干’的作風，努力交出更加優(yōu)異的優(yōu)化營商環(huán)境出彩答卷！”宛城區(qū)政務服務中心黨組書記、主任盧林表示。（杜明 張智）