近日，《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》）文件發(fā)布，將農(nóng)村消費作為恢復和擴大消費的重要領域。從消費升級一般規(guī)律和我國農(nóng)村消費現(xiàn)狀趨勢看，農(nóng)村消費空間巨大，近年來呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢，制定出臺政策挖掘釋放農(nóng)村消費潛力正當其時。

一、我國農(nóng)村消費需求潛力巨大

隨著鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入推進，我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，消費市場潛力和空間巨大，是拉動國內(nèi)消費增長的“藍?！?。

(資料圖片僅供參考)

一是基數(shù)龐大的農(nóng)村居民群體蘊藏著巨大的消費潛力。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口規(guī)模巨大，2022年鄉(xiāng)村常住人口達4.9億人，構(gòu)成超大規(guī)模市場的重要組成部分，但消費潛力還沒有完全挖掘出來。2022年農(nóng)村居民人均可支配收入和人均消費支出分別只有城鎮(zhèn)居民的40.9%、54.7%。同時，農(nóng)村居民的邊際消費傾向普遍高于城鎮(zhèn)居民，隨著農(nóng)村居民收入水平的提高，巨大人口基數(shù)蘊藏的消費潛力將會不斷釋放出來。

二是農(nóng)村梯次消費升級潛力巨大。當前我國農(nóng)村居民人均可支配收入和人均消費支出約相當于城鎮(zhèn)居民2011年時的水平，農(nóng)村相對城市的梯次消費升級潛力和空間巨大。如，2022年農(nóng)村居民家庭平均每百戶家用汽車、空調(diào)、計算機分別還只有城鎮(zhèn)居民的63%、56.4%、39.4%，農(nóng)村耐用消費品市場遠遠沒有飽和，對綠色化、智能化產(chǎn)品的需求正在形成和釋放。近年來，農(nóng)村居民人均消費支出增速已經(jīng)連續(xù)多年超過城鎮(zhèn)居民，2022年全國農(nóng)村居民人均消費支出實際增長2.5%，比城鎮(zhèn)居民高出4.2個百分點，正在實現(xiàn)對城鎮(zhèn)的追趕，今年以來這種趨勢還在繼續(xù)。

三是新型消費在農(nóng)村落地生根帶來新的消費增長空間。隨著農(nóng)村消費環(huán)境改善、消費渠道完善，城鄉(xiāng)消費市場融合水平不斷提升，將帶動優(yōu)質(zhì)消費品下鄉(xiāng)及特色農(nóng)產(chǎn)品進城。如近年來鄉(xiāng)村旅游資源不斷挖掘，大量城鎮(zhèn)居民形成郊區(qū)游、下鄉(xiāng)游的習慣，2019年鄉(xiāng)村旅游接待人次達到30.9億，占到國內(nèi)旅游人次的一半，疫情以來雖受到一定影響，但未來發(fā)展空間仍然很大。同時，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各環(huán)節(jié)的融合應用，一些新的消費模式、消費業(yè)態(tài)、消費場景不斷催生，將持續(xù)拓展出新的消費增長空間。

二、釋放農(nóng)村消費潛力仍然存在弱項短板

我國農(nóng)村居民消費能力持續(xù)提高乏力、消費環(huán)境不優(yōu)、消費渠道偏少，持續(xù)制約著農(nóng)村居民消費潛力的釋放，亟待采取更加務實管用舉措予以改進。

一是消費能力有待提升。我國農(nóng)村居民收入水平還比較低，增收渠道比較少，主要來源是工資性收入和經(jīng)營性收入，2022年二者占比達到76.6%。在經(jīng)濟下行壓力下，就業(yè)創(chuàng)業(yè)受到?jīng)_擊，農(nóng)村居民收入增速有所放緩，增收動能有所減弱，抑制了農(nóng)民消費能力持續(xù)提升。

二是消費環(huán)境有待優(yōu)化。我國農(nóng)村消費市場發(fā)育較晚、較慢，少、小、散特征突出，傳統(tǒng)農(nóng)村消費市場硬件存在“卡點”環(huán)節(jié)。根據(jù)商務部的統(tǒng)計，全國33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有商品市場，53%的村沒有綜合商店，70%的村沒有餐館。同時，假冒偽劣商品多，售后服務跟不上，難以滿足農(nóng)村居民的消費品質(zhì)需求。據(jù)中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2022年農(nóng)村消費環(huán)境與相關(guān)問題調(diào)查報告》，44.5%的消費者表示最近一年內(nèi)曾在本村及附近市場上買到過假冒偽劣產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品，35%的農(nóng)村消費者表示本地實體店不提供退貨、換貨等售后服務。

三是消費渠道有待完善。我國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，居住相對分散，物流配送“最后一公里”難題比較突出，而且農(nóng)村電商退換貨服務不便利，降低了農(nóng)村居民消費體驗和意愿。同時，截至2022年12月，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還只有61.9%，遠低于城鎮(zhèn)的83.1%，農(nóng)村居民應用互聯(lián)網(wǎng)暢通城鄉(xiāng)市場的能力也不足。

三、多措并舉挖掘釋放農(nóng)村消費潛力

鄉(xiāng)村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場?！洞胧诽岢鲩_展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村電子商務和快遞物流配送體系、推動特色產(chǎn)品進城、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等4方面務實抓手，順應升級趨勢、聚焦短板弱項，將農(nóng)村消費市場和要素市場有機融合，強化產(chǎn)品和服務供給來滿足農(nóng)村不斷升級的消費需求，加快盤活和吸引要素下鄉(xiāng)，打通城鄉(xiāng)要素和產(chǎn)品服務循環(huán)渠道，將有助于進一步挖掘釋放農(nóng)村消費潛力。

一是開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)。順應農(nóng)村居民消費逐步朝著綠色化升級的新趨勢，《措施》明確，有條件的地區(qū)可對綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、綠色建材下鄉(xiāng)等予以補貼等政策支持。這有助于推動農(nóng)村居民開展綠色產(chǎn)品更新?lián)Q代，既激發(fā)潛在消費需求、提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，也有利于提升環(huán)境友好型消費品比重，進而助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

二是完善農(nóng)村電子商務和快遞物流配送體系。面向農(nóng)村的電子商務大有可為，這是基于農(nóng)村消費發(fā)展趨勢的判斷，也是近年來電商向農(nóng)村下沉實踐得出的真知。對此，《措施》提出要大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時零售，推動電商平臺和企業(yè)為農(nóng)村提供豐富的產(chǎn)品和服務。針對近年來電商平臺向農(nóng)村地區(qū)下沉過程中配送“最后一公里”仍未打通等痛點難點問題，《措施》就健全縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系作出部署，提出按照縣級物流配送中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點—農(nóng)村建寄遞物流綜合服務站并布設智能快件箱的架構(gòu)推進建設，同時要求整合郵政、快遞等各方面資源推行集約化配送。這些舉措將顯著提升電商、快遞進農(nóng)村綜合水平，降低物流配送成本，為進一步擴大農(nóng)村線上消費夯實基礎。

三是推動特色產(chǎn)品進城。農(nóng)村不只是消費下沉接受方，還擁有大量的、受到廣泛歡迎的特色產(chǎn)品供給潛力尚未挖掘?！洞胧纷プ〈龠M農(nóng)村特色產(chǎn)品進城進行了周密部署：一方面要強化供給，深入推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，開發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；另一方面要拓寬特色產(chǎn)品上行通道，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務和訂單農(nóng)業(yè)，引導各類平臺加大消費幫扶力度，推動特色產(chǎn)品順暢銷售。推動農(nóng)村特色產(chǎn)品進城，既有利于帶動農(nóng)民增收致富、增強消費能力，也能夠更好滿足城里人對鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品的多樣化需求。

四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游空間巨大，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村居民致富增收的重要途徑。浙江“千萬工程”是“綠水青山就是金山銀山”理念在農(nóng)村的成功實踐，《措施》要求推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，這將為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下鮮亮底色。針對當前鄉(xiāng)村旅游面臨的資源挖掘不足、文旅設施條件偏差等痛點問題，《措施》提出實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，保護傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，盤活和挖掘鄉(xiāng)村文旅資源，提升鄉(xiāng)村文旅設施效能，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)?！洞胧愤€特別提出以新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)來拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游休閑游。這些“點面結(jié)合”的務實舉措將進一步釋放鄉(xiāng)村旅游潛力，起到增加收入、傳承文化、改善環(huán)境、提升品質(zhì)等多重效果。（中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所 所長、研究員郭春麗）