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近日，重慶市渝中區(qū)深入推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，全方位、系統(tǒng)性、整體性重塑行政執(zhí)法體制機制，積極探索超大城市中心城區(qū)行政執(zhí)法一體化的“渝中方案”。

“整體政府”理念 鍛造綜合執(zhí)法隊伍

渝中區(qū)深入推進精減綜合執(zhí)法隊伍，保留城市管理、生態(tài)環(huán)境、文化市場、應急管理4支綜合執(zhí)法隊伍，區(qū)級執(zhí)法隊伍精減率達55.5%。為11個街道設置綜合行政執(zhí)法大隊，實行“街隊合一”體制，以街道名義開展行政執(zhí)法。同時，推動街道綜合執(zhí)法崗位人員回歸，新增街道執(zhí)法編制22個。此外，該區(qū)還編制執(zhí)法工作手冊和法律法規(guī)匯編，建立分類分級分層執(zhí)法培訓機制，開展“理論培訓+實戰(zhàn)演練”“德法相伴文明渝中”主題實踐活動、錄制文明執(zhí)法公開課、 “文明執(zhí)法大比武”等活動，全面提升執(zhí)法隊伍能力素質。

“一體聯動” 目標重構執(zhí)法職責體系

渝中區(qū)積極推動橫向集中理順執(zhí)法體制機制，完成首批337項執(zhí)法事項劃轉工作，明確街道法定執(zhí)法事項11項，依法委托街道執(zhí)法15項。同時，將50項部門執(zhí)法事項賦權街道行使，實時跟蹤評估、動態(tài)調整，構建起“法定+賦權+委托”的街道綜合行政執(zhí)法新模式，讓街道“既看得見又管得著”，有效打通行政執(zhí)法“最后一公里”。

效能化改革 提升執(zhí)法監(jiān)管質效

渝中區(qū)通過制定《渝中區(qū)關于推進包容審慎監(jiān)管的實施意見》，推動重點領域制定減免罰清單，探索“執(zhí)法觀察期”，推行“行政處罰信息信用修復主動告知”等工作機制，實現“處罰與教育”相結合，增強市場主體獲得感。同時，以“一件事”為切口，拓展建筑工地、人行道違停、餐飲場所等綜合場景，并探索將洪崖洞景區(qū)管理所需執(zhí)法事項相對集中到朝天門街道統(tǒng)一行使，積極打造景區(qū)一體化治理新路徑。

數字化變革 優(yōu)化執(zhí)法運行模式

渝中區(qū)依托基層治理指揮中心，將街道范圍內的執(zhí)法力量全部納入“平安法治板塊”統(tǒng)一調度，實現協同指揮一屏掌控，構建問題發(fā)現、流轉、處置、執(zhí)法、反饋全鏈條閉環(huán)管理機制。制定案件移送、爭議協調、重大執(zhí)法協作等9個配套制度，實現跨部門跨層級跨區(qū)域執(zhí)法聯動響應。

值得一提的是，該區(qū)還在區(qū)司法局執(zhí)法協調監(jiān)督科加掛“渝中區(qū)綜合行政執(zhí)法指導辦公室”牌子，強化對綜合執(zhí)法工作的指導監(jiān)督職能，制定年度執(zhí)法監(jiān)督計劃，健全執(zhí)法監(jiān)督意見書、督辦函等工作機制。