“建立綜合性調(diào)解中心，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)調(diào)解工作；打造品牌調(diào)解室，創(chuàng)建基層調(diào)解新模式?！?/p>

黑龍江省哈爾濱市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作近年來學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能建設(shè)”為目標(biāo)，加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)激發(fā)自身動力，大力推進(jìn)“勞動爭議調(diào)解中心”建設(shè)，全力構(gòu)建矛盾爭議多元化解新平臺，為平安哈爾濱建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

向內(nèi)發(fā)力，新平臺構(gòu)建新格局

【資料圖】

哈爾濱市對標(biāo)國家和省工作部署，以哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院為改革創(chuàng)新主陣地，扛起省會仲裁院擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深度發(fā)掘自身潛力，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新平臺。

他們建立綜合性調(diào)解中心，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)調(diào)解工作。2022年12月，根據(jù)黑龍江省人社廳、省政法委等九部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的通知》（黑人社發(fā)〔2022〕41號）文件要求，市仲裁院在省內(nèi)率先在仲裁機(jī)構(gòu)層面建立“勞動人事爭議仲裁調(diào)解中心”，統(tǒng)籌處理區(qū)域內(nèi)重大、群體性勞動人事爭議案件調(diào)解，以及人民法院委派委托案件的調(diào)解；負(fù)責(zé)協(xié)助人社行政部門指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工會、行業(yè)商（協(xié)）會 、區(qū)域性等調(diào)解組織建設(shè)及調(diào)解工作。全市勞動人事爭議調(diào)解工作進(jìn)入了快速發(fā)展新階段。

他們打造品牌調(diào)解室，創(chuàng)建基層調(diào)解新模式。在調(diào)解中心下設(shè)“個人工作室”和“新業(yè)態(tài)調(diào)解室”，豐富調(diào)解手段，拓寬服務(wù)范圍。主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工、中小微企業(yè)和新型勞動爭議和比較有代表性的個性爭議案件調(diào)解工作。選派基層調(diào)解業(yè)務(wù)骨干，擔(dān)當(dāng)“個人調(diào)解室”的調(diào)解員，并以調(diào)解員的名字為“個人調(diào)解室”冠名，充分強(qiáng)化品牌化建設(shè)示范效應(yīng)，以優(yōu)質(zhì)調(diào)解服務(wù)在職工群體中樹立良好口碑，增強(qiáng)個人調(diào)解室的公信力，成為化解基層勞動爭議的首選調(diào)解室。

他們建立健全案件快調(diào)快結(jié)工作機(jī)制。優(yōu)化辦案程序，縮短辦案時限，引導(dǎo)調(diào)解結(jié)案。健全速裁機(jī)制，對符合條件的案件實(shí)行容缺受理，受理后積極開展要素式辦案，更好地方便申請人維權(quán)。

他們線上線下齊發(fā)力，“零距離”服務(wù)更便捷。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心積極推進(jìn)“數(shù)字調(diào)解室”建設(shè)，在黑龍江省率先建立集在線申請立案、在線分案、在線調(diào)解和庭審功能于一體的線上調(diào)解平臺——“言和平臺”。依托數(shù)字化手段推動調(diào)解服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，從申請到調(diào)解全部線上辦理，當(dāng)事人足不出戶直接申請案件調(diào)解，充分展現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)理念，調(diào)解效率有了進(jìn)一步提升。

提升效能，全方位調(diào)解促和諧

哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心以“防線前移、典型引領(lǐng)、重心下沉、云端握手”四項(xiàng)舉措為抓手，在提升服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得良好成效。

他們關(guān)口前移主動作為。市仲裁院抓實(shí)抓牢立案窗口建設(shè)，完善調(diào)解案件流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“調(diào)、立、結(jié)”無縫銜接。加強(qiáng)案件分類處理，依法引導(dǎo)符合條件的案件到調(diào)解中心先行調(diào)解；開通線上立案小程序，實(shí)現(xiàn)“云端分流”。針對不同爭議問題進(jìn)行分類調(diào)解，精準(zhǔn)施策，提供明確調(diào)解意見，極力縮短辦案時限。對于調(diào)解未成案件，直接轉(zhuǎn)入審理程序，做到即時流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)案件“快受理、快調(diào)解、快審結(jié)”，調(diào)解中心工作跑出加速度。自調(diào)解中心建立以來，共處理案件391件，調(diào)解成功230件，調(diào)解成功率為58.8%。

他們典型引領(lǐng)服務(wù)更優(yōu)。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心依托“個人調(diào)解室”打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新品牌。他們充分發(fā)揮骨干調(diào)解員的典型引領(lǐng)作用。“個人調(diào)解室”創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，即奉獻(xiàn)“四顆心”，咨詢細(xì)心、辦事耐心、待人誠心、解難用心、；做到“四個一”，一張笑臉、一聲問候、一腔熱情、一次告知；實(shí)現(xiàn)“四個零”，接待零距離、咨詢零差錯、辦事零障礙、服務(wù)零投訴?！皞€人調(diào)解室”調(diào)解案件量占調(diào)解中心案件量的48%，調(diào)解仲裁質(zhì)效不斷提升，受到了群眾的好評。

他們重心下沉延伸服務(wù)。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心堅(jiān)持從矛盾源頭入手，積極深入企業(yè)一線，改“門診制”為“出診制”，設(shè)立“流動調(diào)解庭”，現(xiàn)場協(xié)調(diào)勞資矛盾并簽訂仲裁調(diào)解書，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解。座落在哈爾濱市的某省國有企業(yè)由于行業(yè)特殊性原因，職工需要節(jié)假日到崗工作，相關(guān)加班工資問題長期未能得到解決，職工反映強(qiáng)烈，群體性事件的苗頭初顯。了解情況后，調(diào)解中心及時與上級主管部門和企業(yè)方面溝通聯(lián)系，提供法律和政策指引，組建“流動調(diào)解庭”開展現(xiàn)場調(diào)解。將近200名職工與企業(yè)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，當(dāng)場簽訂仲裁調(diào)解書。實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一件、和諧一片”的社會效果。

他們云端握手?jǐn)?shù)字賦能。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心積極探索推進(jìn)“言和平臺”信息化建設(shè)，于2023年3月啟動線上調(diào)解試運(yùn)行。當(dāng)事人通過電腦或手機(jī)等信息化載體，在家即可參加調(diào)解活動，在線發(fā)表質(zhì)證意見和調(diào)解意見，線上出具調(diào)解書，并實(shí)現(xiàn)了即時電子送達(dá)和后續(xù)郵寄送達(dá)?！把院推脚_”實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事雙方在各自的生產(chǎn)全或生活圈內(nèi)完成調(diào)解，不見面，不跑腿，不等待，隨時隨地調(diào)解，打造了云端調(diào)解新場景，勞動爭議調(diào)解實(shí)現(xiàn)數(shù)字化新飛躍。

強(qiáng)化保障，改革創(chuàng)新更穩(wěn)健

哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心建設(shè)得到了國家人社部的指導(dǎo)，黑龍江省、哈爾濱市人社部門的大力支持，機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷完善，辦案力量持續(xù)增加，后勤保障逐步落實(shí)。

他們完善硬件建設(shè)。在黑龍江省人社廳對調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)的具體指導(dǎo)下，市級層面從人、才、物各方面予以充分保障。為解決調(diào)解員編制問題，他們統(tǒng)籌調(diào)劑了部分人員編制，鞏固了骨干調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)；為解決辦案場所問題，調(diào)劑增加了110㎡的辦公用房。調(diào)解中心內(nèi)部設(shè)施一應(yīng)俱全，打造了功能獨(dú)立、設(shè)施完備、場所溫馨的標(biāo)準(zhǔn)化辦公環(huán)境。

他們堅(jiān)持規(guī)范管理。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心建立健全調(diào)解受理登記、調(diào)解辦理、告知引導(dǎo)等制度機(jī)制，確保每一個環(huán)節(jié)銜接順暢、程序合法、責(zé)任到人、落實(shí)到位。建立完善勞動爭議案件調(diào)解工作臺賬，定期匯總上報(bào)調(diào)解工作進(jìn)展情況，研究提升改進(jìn)措施，促進(jìn)調(diào)解效能不斷提升。他們嚴(yán)把調(diào)解質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)典型案例的示范作用，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、雙方和諧。

他們強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的骨干力量，進(jìn)入調(diào)解中心開展工作。他們加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，以老帶新，邀請資深仲裁員、法官、外部律師等專家對調(diào)解員開展培訓(xùn)，定期對疑難復(fù)雜案件進(jìn)行分析研究，切實(shí)提升調(diào)解員辦案能力。他們強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，動態(tài)檢查調(diào)解員辦案情況，提出工作建議，不斷提高工作水平，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的調(diào)解員隊(duì)伍。