主持人：

本報記者 楊 勤

(資料圖)

嘉賓：

中國人事科學(xué)研究院人力資源市場研究室研究員 田永坡

山東省濟(jì)南市人社局局長 寧延學(xué)

中國海峽人才市場黨組書記、董事長 游誠志

強(qiáng)化多級聯(lián)動 構(gòu)建服務(wù)體系

記者：近年來，區(qū)域性人力資源服務(wù)聯(lián)盟遍地開花。不同層級的區(qū)域性人力資源服務(wù)合作，對加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作交流、實現(xiàn)區(qū)域人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共贏發(fā)展有怎樣的意義？取得了怎樣的效果？

田永坡：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要課題，國家出臺了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略并在多個維度加以推進(jìn)。人力資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要推動因素，也需要區(qū)域間的合作，人力資源服務(wù)作為推動人力資源工作、促進(jìn)就業(yè)和人才開發(fā)的重要力量，在不同層級、不同維度開展區(qū)域間的合作，也是題中應(yīng)有之義。

加強(qiáng)區(qū)域間人力資源服務(wù)合作，一是可以為人力資源跨區(qū)流動、交流提供更好的專業(yè)化服務(wù)，便于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人才信息共享、崗位匹配等方面開展合作，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系提供支撐；二是有助于區(qū)域間人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，擴(kuò)大市場半徑和發(fā)展空間，推動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，為人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成長提供更為廣闊的空間；三是有助于人力資源技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等創(chuàng)新的擴(kuò)散，可以進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

寧延學(xué)：濟(jì)南市堅持建設(shè)發(fā)展統(tǒng)一開放、公平競爭的人力資源市場。在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，一是圍繞省會經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營等周邊城市協(xié)同發(fā)展，合力舉辦論壇、展會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一系列人力資源服務(wù)領(lǐng)域交流合作活動，在人力資源服務(wù)產(chǎn)品推介、供需對接等方面形成區(qū)域性深度合作機(jī)制。二是牽頭成立黃河流域國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，積極參與京杭大運(yùn)河國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，與北京、上海、蘇州、鄭州、重慶、西安等人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)交流互訪、人才資源共享等方面開展廣泛合作。三是加強(qiáng)與重慶武隆、甘肅臨夏、山東臨沂等對口協(xié)作地區(qū)人力資源服務(wù)交流，在勞務(wù)品牌共建、區(qū)域勞務(wù)協(xié)作、擴(kuò)大市場投資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造等方面開辟交流渠道，以人力資源服務(wù)區(qū)域性合作帶動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

人力資源服務(wù)區(qū)域性協(xié)同發(fā)展，有力促進(jìn)了濟(jì)南作為區(qū)域性人力資源服務(wù)核心城市的影響力進(jìn)一步提升，人力資源市場開放投資的吸引力逐步增強(qiáng)，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊，提檔升級速度不斷加快。近5年來，濟(jì)南市人力資源服務(wù)業(yè)市場主體數(shù)量增長3.7倍，營收規(guī)模增長2.7倍，市場化人才引進(jìn)貢獻(xiàn)度提升4.8倍。

游誠志：區(qū)域性人力資源服務(wù)合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在要求，同時也是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。中國海峽人才市場在開展區(qū)域協(xié)作交流上，主要做了以下三方面工作：一是強(qiáng)化省市合作，構(gòu)建福建全省人才服務(wù)體系。近年來，我們與全省設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）政府、人社局簽訂全方位人才服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全省各地市和主要縣（區(qū)）建立了26個工作部，依托省內(nèi)各地工作部開展省市合作，共同建設(shè)公共就業(yè)和人才服務(wù)窗口，共同舉辦人才招聘會、人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)等人才和人力資源服務(wù)活動，年舉辦各類招聘活動400多場，提供崗位50多萬個，年培訓(xùn)40多萬人次。二是強(qiáng)化省際協(xié)作，促進(jìn)人才和勞動力跨省流動。我們密切聯(lián)系全國勞務(wù)輸出地人社部門，建立線上用工聯(lián)盟，共享招聘信息和求職信息。在云南、貴州、四川、河南、江西等重點(diǎn)勞務(wù)輸出地建設(shè)46個勞務(wù)工作站，開展勞務(wù)對接合作，僅今年一季度促成4578名省外勞動者來閩就業(yè)。三是強(qiáng)化項目牽引，促進(jìn)區(qū)域人力資源服務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)。各省份的人力資源服務(wù)有各自的特色和亮點(diǎn)，近年來，我們積極尋求跨省市合作的路徑。圍繞著人力資源開發(fā)，我們與中國天津人力資源開發(fā)服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議，合作開展新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，共建跨境電商職業(yè)技能實訓(xùn)基地。圍繞著高端人才培養(yǎng)，我們與中國國際人才交流基金會簽訂協(xié)議，共同探索推動國際化專業(yè)人才培養(yǎng)、共同推進(jìn)國外先進(jìn)知識體系的推廣和應(yīng)用、共同組織承辦國內(nèi)外國際人才交流活動等。通過項目的合作互動，實現(xiàn)了區(qū)域人力資源服務(wù)的優(yōu)勢互補(bǔ)，工作互助的發(fā)展格局。

發(fā)揮市場作用 促進(jìn)資源優(yōu)化

記者：市場化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)是人力資源服務(wù)區(qū)域合作重要的組成部分。這些主體在其中發(fā)揮作用的情況是怎樣的？如何用好政策工具，進(jìn)一步引導(dǎo)其更充分地發(fā)揮作用，為人力資源合理流動和優(yōu)化配置提供助力？

田永坡：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作為市場主體，是人力資源服務(wù)區(qū)域合作重要的組成部分，是開展人力資源服務(wù)區(qū)域合作的一線力量。在區(qū)域合作中，一些人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過跨地區(qū)合資、兼并等形式開展合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、市場共享。中智、國投人力、北京外服等較大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢，或通過跨區(qū)域成立分支機(jī)構(gòu)，或通過與其他地區(qū)合資成立新的經(jīng)營主體等方式，積極開展區(qū)域合作。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮作用，要堅持開放的思維和胸懷，充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，以建設(shè)統(tǒng)一大市場為引領(lǐng)，消除市場運(yùn)行的不合理壁壘，暢通各類市場要素特別是人才資源流動渠道，為各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建合作平臺。

寧延學(xué)：人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是區(qū)域性人力資源服務(wù)協(xié)同發(fā)展的主力軍。通過加強(qiáng)政策支持、培育骨干機(jī)構(gòu)、搭建對接平臺、開展專項培訓(xùn)、引進(jìn)來走出去，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域社會化就業(yè)、優(yōu)化區(qū)域人力資源配置、打造人才集聚高地等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，央企中智、北京外企、上海外服等知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在濟(jì)南投資落地，僅2022年一年，新投資設(shè)立機(jī)構(gòu)數(shù)量即達(dá)到413家。以華杰、銘源、百格等為代表的本土機(jī)構(gòu)在全國各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過1000家，進(jìn)一步塑造了人力資源服務(wù)知名品牌，年均為本地企業(yè)引進(jìn)人才數(shù)量過萬人。

為支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，激發(fā)人力資源市場活力，濟(jì)南市人社局聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局等7部門制定實施《關(guān)于加快推進(jìn)新時代人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等工作中提供精準(zhǔn)高效的市場化服務(wù)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展高端獵頭、管理咨詢、人才測評等高附加值服務(wù)，支持行業(yè)對接交流、人才隊伍建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化研究等人力資源服務(wù)業(yè)賦能提升項目，積極促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)更充分地發(fā)揮作用，為人力資源合理流動和優(yōu)化配置提供助力。

游誠志：貫徹落實黨的二十大精神，圍繞福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)，我們以控股公司福建海峽人力資源股份有限公司作為發(fā)起單位，攜手IT頭部企業(yè)和省內(nèi)重點(diǎn)院校、核心數(shù)字型企業(yè)共同成立海峽數(shù)字人才創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)盟旨在搭建一個可以連接院校群和企業(yè)群，實現(xiàn)院校與企業(yè)間、企業(yè)與企業(yè)間、院校與院校間的多點(diǎn)協(xié)同、需求互通的創(chuàng)新型產(chǎn)教融合模式。通過建設(shè)公共實訓(xùn)基地，搭建“學(xué)生實訓(xùn)+企業(yè)認(rèn)證培訓(xùn)+就業(yè)生態(tài)體系”，將培訓(xùn)合格的學(xué)員直接以外包人才的形式輸送至央企、國企、上市公司等優(yōu)質(zhì)單位，既為高校學(xué)生提供高質(zhì)量的實訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，也為福建省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)儲備、派遣、租賃緊缺急需的高層次人才和產(chǎn)業(yè)人才。2022年8月聯(lián)盟成立以來，已輸送3000多名數(shù)字人才。

加強(qiáng)區(qū)域合作 助力協(xié)同發(fā)展

記者：目前，我國區(qū)域性聯(lián)盟的分布，呈現(xiàn)出怎樣的地域特點(diǎn)？下一步，如何引導(dǎo)區(qū)域性人力資源合作更好發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人才配置、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

田永坡：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，根據(jù)不同的劃分方式，可以得出多個經(jīng)濟(jì)區(qū)域，最為常見的是東、中、西和東北四大區(qū)域；還有京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域。這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特征等各有不同，人力資源服務(wù)作為經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，其發(fā)展也相應(yīng)地呈現(xiàn)出不均衡的特征。

黨的二十大報告提出，“推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北全面振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化”“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，區(qū)域性人力資源領(lǐng)域的合作發(fā)展，可以依托這些國家布局，尋找合作的契合點(diǎn)和發(fā)展方向。

具體而言，一是要著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求和區(qū)域人力資源稟賦，從供需兩個方面，以提高勞動者和崗位的匹配度為目標(biāo)，積極開展相關(guān)服務(wù)的合作；二是激發(fā)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)研發(fā)主體的活力，形成若干人力資源服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的集聚地，以科技創(chuàng)新推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新；三是引導(dǎo)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)等在行業(yè)自律、誠信經(jīng)營中的積極作用，發(fā)揮大型機(jī)構(gòu)的示范作用，以高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域合作提高整個行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

寧延學(xué)：今年以來，濟(jì)南市圍繞促進(jìn)區(qū)域性人力資源合作，找準(zhǔn)人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效關(guān)鍵著力點(diǎn)，積極推進(jìn)“一園兩平臺”建設(shè)。一園區(qū)，即高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以投行式思維、要素式集聚、市場化運(yùn)作，建設(shè)集人力資源龍頭企業(yè)引育、高端獵頭、人才評價、外包服務(wù)、管理咨詢于一體的產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)起步區(qū)啟動建設(shè)黃河人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的區(qū)縣建立分園區(qū)，構(gòu)建一園多區(qū)的發(fā)展格局，打造有規(guī)模、有輻射力、有影響力的人力資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局。兩平臺：一是搭建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才供需對接服務(wù)平臺。創(chuàng)新打造線上、線下一體化運(yùn)行的人才招引和全生命周期服務(wù)的賦能平臺，推進(jìn)人力資源服務(wù)與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)人才需求深度對接，精準(zhǔn)高效提供全鏈條一站式服務(wù)。二是搭建才聚泉城常態(tài)化互動式招引平臺。瞄準(zhǔn)國內(nèi)重點(diǎn)高校、科研基地、知名企業(yè)及海外創(chuàng)新資源集聚城市，常態(tài)化走出去開展校地合作、校企合作、名企對接和人才互動等系列活動，為區(qū)域建設(shè)積聚人才勢能。下一步，濟(jì)南市將發(fā)揮好“一園兩平臺”人力資源服務(wù)陣地和精準(zhǔn)對接載體作用，用足用好人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與區(qū)域性人力資源合作，開展“組團(tuán)式”“一條龍”“點(diǎn)對點(diǎn)”的用工保障服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)有效的人力資源支撐。

游誠志：中國海峽人才市場作為國家級人才市場、福建省最大的政府性人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，在引導(dǎo)區(qū)域性人力資源合作上，將圍繞增強(qiáng)各機(jī)構(gòu)自身服務(wù)能力和在所在區(qū)域中的帶動輻射能力，以整合資源、提升服務(wù)為核心目標(biāo)，以優(yōu)勢互補(bǔ)與互利共贏為最大原則，從四方面推進(jìn)與各設(shè)區(qū)市政府、人社局等合作。一是共建統(tǒng)一、規(guī)范、共享的全省人才數(shù)據(jù)平臺。以全省人才大數(shù)據(jù)平臺為抓手，加強(qiáng)省市人才信息的互通、互聯(lián)、共享，實現(xiàn)對全省人才供需現(xiàn)狀的動態(tài)分析和省域人才競爭力的預(yù)測評估。二是合作引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。發(fā)揮渠道優(yōu)勢，與各設(shè)區(qū)市合作，幫助各市引進(jìn)緊缺人才，提供配套服務(wù)。三是共同擴(kuò)大兩岸人才交流合作。充分利用已建起的對臺交流合作渠道，將資源與各市共享，在更大范圍開展兩岸人才交流與機(jī)構(gòu)合作。四是合作建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園——中國海峽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為依托，結(jié)合各地發(fā)展需求，加強(qiáng)合作建設(shè)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、集聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分園，推動當(dāng)?shù)厝肆Y源產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。