4月8日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的關(guān)于《昆明市“十四五”房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）公開征求意見稿稱，至2025年，力爭完成2000年底前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，完成城中村改造項目284個。“十四五”期末，城鎮(zhèn)人均住房面積力爭達(dá)到49平方米。

該規(guī)劃實施年限為2021年至2025年，遠(yuǎn)景展望至2035年。

力爭實現(xiàn)保障性住房

覆蓋50萬城鎮(zhèn)人口

《發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”時期，全市房地產(chǎn)用地供應(yīng)約6.0萬—6.7萬畝，其中住宅類房地產(chǎn)用地約4.8萬—5.4萬畝，非住宅類房地產(chǎn)用地約1.2萬—1.3萬畝，5年累計供應(yīng)商品住房約8000萬平方米，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房供需平衡。

提高住房保障覆蓋率，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。至2025年，力爭實現(xiàn)保障性住房覆蓋50萬城鎮(zhèn)人口，實現(xiàn)“人均一間房，戶均一套房”的基本目標(biāo)；力爭實現(xiàn)“6：3：1”的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，即60%的城鎮(zhèn)常住人口購買商品住房，30%的城鎮(zhèn)常住人口租賃住房，10%的城鎮(zhèn)常住人口獲得保障性住房；力爭完成2000年底前建成的需改造的老舊小區(qū)改造任務(wù)，共11.4萬戶；完善中小學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)、綠地等公共設(shè)施配套，打造一批“15分鐘生活圈”示范項目。擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋范圍，提升各類住宅小區(qū)基本物業(yè)服務(wù)覆蓋率，新建住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。“十四五”期末，城鎮(zhèn)人均住房面積力爭達(dá)到49平方米。

至2025年，力爭實現(xiàn)商品房開發(fā)應(yīng)用裝配式技術(shù)的建筑面積占新建商品房建筑面積的比例達(dá)30%，新建住房綠色建筑占比達(dá)到100%，新建商品住房全裝修比例達(dá)到80%以上，新建城鎮(zhèn)住房成套率達(dá)到100%。

進(jìn)一步完善商品房預(yù)售資金管理辦法，嚴(yán)格落實商品房委托銷售管理和新建全裝修商品房住宅質(zhì)量管理。至2025年，存量房交易網(wǎng)簽程序完成率達(dá)到100%，住房租賃備案數(shù)量顯著增加，房價上漲幅度不超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增長幅度，地價、房價、租金基本穩(wěn)定。

新建住宅層高不應(yīng)低于3米

《發(fā)展規(guī)劃》提出，要提高住宅和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)人居環(huán)境品質(zhì)化。其中，城市住宅項目設(shè)計規(guī)范為：

控制住宅建筑層數(shù)：縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅占比應(yīng)不低于75%；縣城新建住宅最高不超過18層。

控制住宅建筑層高：新建住宅建筑的層高不應(yīng)低于3米，臥室、起居室的室內(nèi)凈高不應(yīng)低于2.5米，局部凈高不應(yīng)低于2.1米，且局部凈高低于2.5米的面積不應(yīng)大于室內(nèi)使用面積的1/3。

提高電梯設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：新建住宅建筑電梯設(shè)置應(yīng)符合4項規(guī)定。一、入戶層為2層及以上的住宅建筑，每單元應(yīng)至少設(shè)置1臺電梯，且轎廂深度不應(yīng)小于1.4米，寬度不應(yīng)小于1.1米，呼叫按鈕的中心距地面高度應(yīng)為0.85—1.1米。二、入戶層為4層及以上，或入戶層樓面距室外設(shè)計地面的高度超過9米的住宅建筑，每單元應(yīng)至少設(shè)置1臺可容納擔(dān)架的電梯。三、入戶層為12層及以上的住宅建筑，或入戶層樓面距室外設(shè)計地面的高度超過33米的住宅建筑，每單元應(yīng)至少設(shè)置2臺電梯，且其中至少應(yīng)有1臺為可容納擔(dān)架的電梯，至少應(yīng)有1臺為消防電梯。四、可容納擔(dān)架電梯采用寬轎廂時，轎廂長邊尺寸不應(yīng)小于1.6米，轎廂短邊尺寸不應(yīng)小于1.5米。采用深轎廂時，轎廂寬度不應(yīng)小于1.1米，轎廂深度不應(yīng)小于2.1米?？扇菁{擔(dān)架電梯的電梯轎廂門凈寬不應(yīng)小于0.9米。

推進(jìn)老舊住宅建筑加裝電梯：既有住宅建筑加裝電梯不應(yīng)降低結(jié)構(gòu)安全性和影響正常使用功能。加裝電梯的載重量不應(yīng)小于320公斤，轎廂門凈寬不應(yīng)小于0.8米。

優(yōu)化住宅戶型設(shè)計：臥室使用面積不應(yīng)小于5平方米，住宅套型不設(shè)起居室時，臥室使用面積不應(yīng)小于9平方米。廚房的使用面積不應(yīng)小于3.5平方米，每套住宅應(yīng)設(shè)衛(wèi)生間，便器、洗浴器和洗面器集中配置的衛(wèi)生間的使用面積不應(yīng)小于2.5平方米。

強化室內(nèi)外無障礙設(shè)計：應(yīng)與住宅單元出入口、老年人和兒童活動場地?zé)o障礙聯(lián)通，并應(yīng)與城市或鎮(zhèn)區(qū)道路的人行道聯(lián)通，形成無障礙步行系統(tǒng)。

重點加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的居住小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，打造一批15分鐘便民生活圈。優(yōu)化教育資源配置，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，抑制學(xué)區(qū)房上漲預(yù)期。

力爭改造284個城中村項目

《發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)，加大閑置用地處置力度。因房地產(chǎn)企業(yè)自身原因?qū)е峦恋亻e置，未動工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿2年的，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

加強房地產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警機制。加強銀政企合作，制定應(yīng)對個人斷供、房企資金鏈斷裂等風(fēng)險的應(yīng)急方案，防范商品房樓盤出現(xiàn)延期交樓，提前規(guī)避爛尾樓風(fēng)險。

擴(kuò)大保障性租賃住房供給。主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。

《發(fā)展規(guī)劃》還提出，至2025年，力爭完成2000年底前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)（全市共計997個老舊小區(qū)，11.4萬戶，898萬平方米，4344棟）。統(tǒng)籌養(yǎng)老、醫(yī)療、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項資金，優(yōu)先用于老舊小區(qū)改造中相應(yīng)設(shè)施的建設(shè)。

著力完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，適度改造提升建筑物本體和小區(qū)環(huán)境，重點治理消防、管線、燃?xì)?、給排水、垃圾、停車等六類硬件應(yīng)急問題，消除老舊小區(qū)安全隱患。增加電梯、無障礙設(shè)施、垃圾分類設(shè)施、快遞物流、電動車充電樁、柜式零售等新便民設(shè)施。

鼓勵打破區(qū)域分割、權(quán)屬界線，對相鄰城中村、舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)進(jìn)行打包，有效控制土地成本。2022年前率先啟動實施1—2個重點片區(qū)，為展開城中村改造工作建立示范，形成可復(fù)制可推廣的城中村改造“昆明經(jīng)驗”，打造城中村改造的“昆明樣板”。至2025年，力爭完成城中村改造項目284個，全面完成三環(huán)內(nèi)地區(qū)整體更新。

至“十四五”末，力爭實現(xiàn)全市商品住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，老舊小區(qū)、獨立樓棟等居住小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率顯著提升。（全媒體記者王凌帆）