歷經(jīng)2月末上線公告被緊急撤回后，杭州2022年首次集中供地終于來了。

3月23日，杭州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布2022年杭州市區(qū)第一批住宅用地集中出讓公告，共出讓60宗地塊，總面積3849畝，總起價約797.58億元。

備受關(guān)注的是，此次杭州將采用新的土拍競價規(guī)則——地價到達(dá)封頂價之后不再直接搖號，而是通過線下“一次報價+搖號”方式，并“以次高報價原則確定競得人”。這種競得方式在全國尚屬首例。

記者了解到，此次杭州還取消了去年三批次供地中才重啟的“5000萬元勾地保證金”政策，代之以“競買單位需在報名截止日足額繳納地塊起始總價的20%保證金后，即可參與競買”。

以本次將出讓的蕭山區(qū)一宗商住地塊為例，起始價約19.31億元，20%保證金意味著房企前期要繳納的資金就高達(dá)3.862億元。

“房企前期需要資金更多，相當(dāng)于大幅提高了拿地門檻。就杭州市政府而言，本次取消勾地也是為了進(jìn)一步穩(wěn)定地價，降低每宗塊地競拍的激烈程度。畢竟在去年三批次集中供地中，全國都不太景氣，杭州土拍則獨(dú)樹一幟競爭很激烈。”克而瑞浙江區(qū)域咨詢業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理沈力對中國房地產(chǎn)報記者表示。

拍地“門檻”提高

上一次杭州土拍，也就是2021年12月21日，競價規(guī)則是土地溢價率達(dá)到10%封頂后再進(jìn)行搖號。杭州今年首輪供地規(guī)則中，也設(shè)定了土地中止價（溢價10%），以及上限價格（溢價率不高于12%），但封頂之后并非直接搖號，而是進(jìn)入一次性報價環(huán)節(jié)，即房企只有一次報價機(jī)會，報價區(qū)間則鎖定在起拍價的110%-112%間。

具體分為三個階段：

第一階段，當(dāng)土地競價未達(dá)到中止價時，按照價高者得原則確定競得人。

第二階段，當(dāng)土地競價達(dá)到中止價時，網(wǎng)上競價中止，轉(zhuǎn)為在此價格基礎(chǔ)上通過線下一次報價方式確定競得人，設(shè)置固定報價區(qū)間，一次報價應(yīng)是報價區(qū)間內(nèi)任一萬元整數(shù)，以次高報價的原則確定競得人，其所報價格確定為該宗地最終報價。

第三階段，如果多家房企報價都為次高價時，則轉(zhuǎn)入線下公證搖號方式。

沈力分析認(rèn)為，去年杭州三批次集中供地采用搖號方式，競得地塊的房企更多靠的是運(yùn)氣，那時有很多外來房企，之前沒有在杭州做過房地產(chǎn)項(xiàng)目，但因?yàn)檫\(yùn)氣好，拿到了很多優(yōu)質(zhì)地塊?，F(xiàn)在新的競價方式，靠的是能力和運(yùn)氣組合，考驗(yàn)的是房企綜合能力。設(shè)置溢價率12%封頂，低于自然資源部規(guī)定的15%上限，也是為保證房企一定的利潤空間。

記者注意到，此前已有上海、南昌等城市采用了“一次性報價”進(jìn)行土地拍賣的先例，不過與杭州“次高價得”不同的是，這些城市基本采用“按最接近所有報價平均值的原則確定競得入選人”。

此輪杭州供地中，還取消了預(yù)公告和“勾地”，改為直接正式公告。所謂“勾地”，即房企與做地單位簽訂協(xié)議并繳納保證金（一般不超過5000萬元），土拍時若無其他房企出價，則勾地房企必須托底。

去年杭州第二次集中供地曾一度取消預(yù)公告，但在經(jīng)歷了超半數(shù)地塊流拍之后，杭州第三批集中供地調(diào)整土拍規(guī)則，其中包括重啟預(yù)公告和“勾地”，每宗“勾地”資金最高不超過5000萬元。當(dāng)時，綠城作為長三角頭部房企，總共申請參與了其中的20宗；熱門地塊申請勾地的企業(yè)數(shù)量更是達(dá)到10家。

此次杭州再次取消預(yù)公告和勾地，直接采用報名保證金模式，也就是少了前期桌底下的動作。但保證金由之前的5000萬元變?yōu)榈貕K起始總價的20%，對于動輒十幾億元的地塊起始價而言，不是個小數(shù)字。

此次杭州首輪供地，同樣采取“定品質(zhì)”出讓，相比去年明確了兩點(diǎn)：一是要求建筑層高3米；二是要求建設(shè)4米高的架空層。按照以往常規(guī)項(xiàng)目，杭州大部分剛需樓盤層高都是2.9米，品質(zhì)較高項(xiàng)目才會考慮層高3米；不少項(xiàng)目為了節(jié)約成本，大多取消了架空層設(shè)計。增加這種規(guī)定也是為了保證杭州未來新供應(yīng)住宅的品質(zhì)。

本輪供地中，杭州還對房企競買資格要求和購地資金做了要求。根據(jù)競買要求，同一集團(tuán)成員企業(yè)不得同時報名競買（含聯(lián)合競買）同一地塊。這包括與集團(tuán)公司存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的全資公司、控股公司、參股公司等。

競買企業(yè)股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)?；蚱渌嚓P(guān)融資便利等。購地資金不得直接或間接使用金融機(jī)構(gòu)各類融資資金，購地資金不得使用房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)借款或預(yù)付款，購地資金不得使用其他自然人、法人、非法人組織的借款，購地資金不得使用參與競買企業(yè)控制的非房地產(chǎn)企業(yè)融資等。

杭州首輪土拍熱度或下降

杭州首輪推出的60宗宅地總建筑面積580.74萬平方米，總起價798億元，將于4月25日一天內(nèi)完成出讓。其中，起價最高的地塊位于上城區(qū)，建筑面積11.86萬平方米，起價38.17億元。

從區(qū)域分布來看，包括蕭山區(qū)16宗、余杭區(qū)11宗、臨平區(qū)10宗、錢塘區(qū)6宗、上城區(qū)5宗、臨安區(qū)4宗、拱墅區(qū)3宗、西湖區(qū)及富陽區(qū)各2宗以及濱江區(qū)1宗地塊。

記者發(fā)現(xiàn)，杭州主城核心區(qū)（西湖、拱墅、上城、濱江）供地量比較少，11宗，約占16%；近郊區(qū)域則是供地重點(diǎn)區(qū)域，如余杭、蕭山、臨平、錢塘區(qū)供地量約占總量75%；遠(yuǎn)郊區(qū)富陽區(qū)、臨安區(qū)，約占9%。這與杭州“十四五”規(guī)劃中“大力發(fā)展副城”的布局是一致的。

據(jù)記者采訪了解，杭州土地市場上拿地主力軍主要是國企央企以及本土龍頭房企，如濱江、綠城，“我們主要服務(wù)國企央企，杭州首輪集中供地中，他們更關(guān)注的仍是位于主城核心區(qū)的這十幾宗地塊。”一企業(yè)知情人士稱，民營房企積極性還是不高。

去年杭州第三批次集中供地共推出51宗地塊，其中23宗位于主城區(qū)，這也是吸引眾多房企前來爭搶的一個重要原因。彼時，在全國土地市場多以底價成交及流拍頻發(fā)之際，杭州第三批次供地首日攬金759億元，35宗地塊全部成交，無一流拍，整體溢價率為7%。去年全年杭州土地出讓金3029.9億元，創(chuàng)歷史新高，同比增漲約20%，僅次于上海位居全國第二。

這不是偶然。過去5年，杭州土地市場持續(xù)高熱。從2016年到2020年，杭州賣地收入累計超過1萬億元，為全國最高。一級土地市場冷暖直接決定房價漲跌，杭州房價也遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他同級別城市，且較為堅挺。

在國家統(tǒng)計局發(fā)布的2月份70個大中城市房價中，杭州是為數(shù)不多的新房、二手房價格仍均上漲的城市。其中，2月份杭州新房銷售價格環(huán)比上漲0.4%，同比上漲0.6%；二手房銷售價格環(huán)比上漲0.2%，同比上漲4.6%。

“本次杭州調(diào)整供地節(jié)奏和方式，更符合‘房住不炒’總基調(diào)，在保證房地產(chǎn)品質(zhì)的同時，給房企留有一定利潤空間。”沈力預(yù)計，今年杭州首輪土拍熱度不會再像之前那樣熱，因?yàn)樾碌某鲎屢?guī)則更嚴(yán)苛一些，且供地區(qū)域主要位于近郊。對于房企而言，拿地的挑戰(zhàn)性也更大。

從長期來看，上海中原市場分析師盧文曦對中國房地產(chǎn)報記者表示，杭州這個城市的市場競爭力、對人口的吸引力還是很強(qiáng)的，這意味著杭州樓市的需求會繼續(xù)增加。本次通過對土地規(guī)則進(jìn)行一些優(yōu)化和細(xì)化，保證市場充分競爭的公平性，讓大家都有機(jī)會拿地，避免拿地市場“一家獨(dú)大”。(許倩)