滬蘇浙兩省一市等比出資、全國首個跨區(qū)域跨層級的市場主體——作為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開發(fā)建設(shè)的“主力軍”，長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司自誕生就肩負(fù)著重大使命。2023年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第五年，在新的時代背景下，長新公司將如何更好地探索一體化高質(zhì)量發(fā)展路徑，值得觀察。

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近日，長三角一體化示范區(qū)新發(fā)展建設(shè)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理朱翊元做客2023“對話上海國企”全媒體大型訪談，分享企業(yè)應(yīng)國家戰(zhàn)略而生的背景、“不搞大開發(fā)”的發(fā)展思路，以及獨(dú)特的綠色發(fā)展模式等。

“跳出示范區(qū)看示范區(qū)” 打造“世界級區(qū)域一體化樣板間”

春秋的水、唐宋的鎮(zhèn)、明清的建筑、現(xiàn)代的人……滬蘇浙交界的示范區(qū)生態(tài)基底良好、人文底蘊(yùn)獨(dú)特，是名副其實的濱水湖區(qū)，被譽(yù)為一塊極富潛力的“世界級料子”。

作為貫徹落實長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)“理事會-執(zhí)委會-發(fā)展公司”的創(chuàng)新體制機(jī)制的重要舉措，長新公司如何“裁”好這塊料子，備受關(guān)注。

“長新公司是應(yīng)國家戰(zhàn)略而生，其使命就是要打造好‘世界級的區(qū)域一體化樣板間’。正因如此，我們應(yīng)該跳出示范區(qū)看示范區(qū)，放眼全國乃至全球?！敝祚丛f，從機(jī)場路網(wǎng)交通、城市分布、產(chǎn)業(yè)布局和河流湖泊等等來看，示范區(qū)占據(jù)了得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，公司要把這一塊“世界級的料子”用心設(shè)計、精心打造、積極探索，趟出一條區(qū)域一體化高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)的長新之路。

然而，在滬蘇浙交界的地方搞國土空間規(guī)劃，涉及省市區(qū)等三級八方，這就意味著，這個規(guī)劃在制定和實施過程中要兼顧各方訴求和利益，也有多項“第一次”需要突破。

朱翊元介紹，首先是打通邊界。示范區(qū)的重要使命是在“不破行政隸屬、打破行政邊界”基礎(chǔ)上探索一體化制度創(chuàng)新，在這里，項目推進(jìn)不再依靠行政權(quán)力垂直傳導(dǎo)來實現(xiàn)，而更多是通過平級行政區(qū)域共商共建來實現(xiàn)。因此，對于長新公司來說，無論是規(guī)劃、土地、審批，還是動拆遷和建設(shè)施工，都需要把不同的手勢和管理方式形成統(tǒng)一的制度性安排。

比如，在水鄉(xiāng)客廳項目開發(fā)前期，公司組織上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善相關(guān)部門成立了三地聯(lián)合審圖專班，統(tǒng)一了規(guī)范，為后續(xù)工程推進(jìn)掃清了障礙。

同時要通力合作。一年多來，長新公司和示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟成員單位緊密合作，利用各自的優(yōu)勢稟賦，重點(diǎn)打造藍(lán)環(huán)項目開發(fā)；與此同時與兩省一市屬地部分重點(diǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系，選擇了業(yè)界龍頭的建筑施工、設(shè)計院、工程咨詢和施工監(jiān)理企業(yè)。

不搞連片式開發(fā) 在“核心中的核心”搞創(chuàng)新

2023年2月，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》正式獲批。共計8章、65條，包含23張圖集、58個近期重點(diǎn)項目……翻閱示范區(qū)總規(guī)全本會發(fā)現(xiàn)，盡管不厚，但其“個性”鮮明。

比如，“底線”“管控”“約束”等性質(zhì)的詞匯頻繁出現(xiàn)。針對長三角一體化示范區(qū)先行啟動區(qū)，總規(guī)提出要突出生態(tài)示范效應(yīng)，嚴(yán)格遵循“藍(lán)綠空間占比不低于75%”的基本原則。以藍(lán)線為例，總規(guī)劃定33條骨干河道藍(lán)線和35座重要湖蕩藍(lán)線，嚴(yán)禁擅自填埋、占用藍(lán)線內(nèi)水域。

在朱翊元看來，這正是指導(dǎo)長新公司發(fā)展的重要依據(jù)。“示范區(qū)不是傳統(tǒng)的造城思路，也不是過去的開發(fā)區(qū)模式 ”，他舉例說，以示范區(qū)“核心中的核心”水鄉(xiāng)客廳項目開發(fā)建設(shè)而言，該項目規(guī)劃面積35.8平方公里，整體規(guī)劃包括“一點(diǎn)、一心、三園、三區(qū)、多村、三道和藍(lán)環(huán)”，在這個項目規(guī)劃中，藍(lán)綠空間占比將穩(wěn)定高于75%。

對于落實這樣的開發(fā)建設(shè)乃至今后的運(yùn)營任務(wù)，長新公司沒有路徑可以依賴，就是要堅定不移的貫徹落實新發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一方面是在項目設(shè)計、開發(fā)到運(yùn)營的全生命周期中始終要處理生態(tài)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，貫徹“好風(fēng)景”促進(jìn)“新經(jīng)濟(jì)”的思路，有機(jī)植入創(chuàng)新功能，推動“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的新經(jīng)濟(jì)培育模式；另一方面，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，在布局中充分體現(xiàn)城水共生、活力共襄、綠智互連、區(qū)域共享等規(guī)劃目標(biāo)。

如水鄉(xiāng)客廳項目中的“方廳水院”標(biāo)志性建筑，通過跨越江浙滬三地的水鄉(xiāng)步行橋圍合而成江南庭院。該設(shè)計既體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)空間行制和江南水鄉(xiāng)文化，又蘊(yùn)含了長三角三省一市向心匯聚、一體化發(fā)展的空間意向。又如“一心”項目，圍繞方廳水院，外圍布局三大核心功能組團(tuán)，通過江南風(fēng)貌表達(dá)現(xiàn)代建筑的空間功能，同時與周邊農(nóng)林水用地形映成趣，塑造了江南水鄉(xiāng)新畫卷。

擦亮綠色發(fā)展底色 探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢

生態(tài)綠色是長三角一體化示范區(qū)的基底。2022年年中，示范區(qū)執(zhí)委會和兩區(qū)一縣共同發(fā)布了《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳近零碳專項規(guī)劃》，其中提出，到2025年，相比基準(zhǔn)情景碳減排率達(dá)到60%，到2035年，相比基準(zhǔn)情景碳減排率達(dá)到80%，基本建成近零碳水鄉(xiāng)客廳的總體要求。

作為示范區(qū)內(nèi)的主要開發(fā)建設(shè)單位，長新公司對此責(zé)任重大。朱翊元介紹，長新公司將致力于打造在區(qū)域、全國乃至全球具有示范作用的碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)區(qū)和示范地。

2022年至今，公司在“雙碳”工作中取得了一系列進(jìn)展，包括“高碳匯生態(tài)空間打造”“低碳節(jié)能建筑體系構(gòu)建”“可再生能源一體化應(yīng)用示范”“綠色活力交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等。

如“三園”中，通過農(nóng)田提升、構(gòu)建生態(tài)凈化塘體系、建設(shè)生態(tài)灌溉溝渠、開展面源污染阻控、水源涵養(yǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等多項生態(tài)碳匯技術(shù)完成高碳匯生態(tài)空間打造；“一點(diǎn)”—方廳水院的近零碳建筑比例達(dá)到100%，方廳水院能源南站因地制宜采用將太陽能、蓄冷蓄熱、余熱回收與淺層地?zé)崮芟嘟Y(jié)合的多能互補(bǔ)技術(shù)，預(yù)計建成后年減碳量可達(dá)2000噸以上。

此外，公司將在整體項目建設(shè)中大規(guī)模推廣分布式光伏系統(tǒng)，在水鄉(xiāng)客廳區(qū)域內(nèi)“應(yīng)裝盡裝”，預(yù)計光伏系統(tǒng)總裝機(jī)容量可達(dá)110-150MW；串聯(lián)水鄉(xiāng)客廳“一點(diǎn)、一心、三園、三區(qū)”核心脈絡(luò)的藍(lán)環(huán)，將通過疏通水系、岸線生態(tài)改造、提升物種多樣性、推行清潔能源設(shè)施等措施打造結(jié)合藍(lán)道、綠道、風(fēng)景道一體的綠色活力交通網(wǎng)絡(luò)。

2023“對話上海國企”全媒體大型訪談由上海市國資委指導(dǎo)，新華社上海分社、新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社主辦，上汽大眾威然提供全程支持。本次活動期間，上汽大眾七座MPV威然還將作為指定用車，為訪談嘉賓營造舒適出行空間，開啟一段智慧之旅。

策劃：姜微、王永前 監(jiān)制：肖春飛

統(tǒng)籌：楊金志、季蕾

執(zhí)行策劃：姚玉潔、何欣榮、王文潔

記者：周蕊、有之炘、桑彤、龔雯、鄭鈞天、王默玲、胡潔菲、王辰陽

協(xié)調(diào)：于婷婷、蔣宏良、郭紫薇、李樹蕙、謝君、謝文、劉一鳴

視頻：查偉誠、肖勁濤、衣睿童、張燁成

文案：鄧侃

海報：杜梁楠

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