為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在全市探索開(kāi)展合同履約領(lǐng)域信用監(jiān)管。把信用建設(shè)作為全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的重要內(nèi)容，聚力打造“信用廣元”品牌。

強(qiáng)化合同履約全流程監(jiān)管，創(chuàng)新合同履約監(jiān)管手段，建成合同履約全流程跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)，將全市所有的合同履約情況，進(jìn)行“可留痕、可溯源、可追蹤”的全過(guò)程大數(shù)據(jù)監(jiān)管。

【資料圖】

一、完善合同履約制度建設(shè)

廣元市以問(wèn)題為導(dǎo)向，出臺(tái)《廣元市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》和《廣元市合同履約信用監(jiān)管實(shí)施方案》，從合同編制簽訂、入庫(kù)監(jiān)管到履約評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等方面，構(gòu)建合同履約踐諾機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)合同雙方履約踐諾能力進(jìn)行研判分析，建立標(biāo)準(zhǔn)化處置機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同簽訂、執(zhí)行完成、履約、違約等事項(xiàng)監(jiān)管全過(guò)程的監(jiān)督管理，防止合同雙方失信行為的產(chǎn)生。

二、搭建合同履約監(jiān)管平臺(tái)

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+信用”創(chuàng)新模式，依托廣元市公共信用信息平臺(tái)部署合同履約全流程信用監(jiān)管功能模塊，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市合同信息數(shù)據(jù)的歸集功能，搭建全市合同履約數(shù)據(jù)庫(kù)，暢通合同數(shù)據(jù)歸集路徑，編制合同信用信息數(shù)據(jù)采集模板，形成具有合同基本信息查詢(xún)、相關(guān)聯(lián)的合同執(zhí)行情況、合同違約等記錄追蹤功能。著重部署了政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、加強(qiáng)政府債務(wù)等領(lǐng)域合同履約任務(wù)。將全市所有財(cái)政全額撥付預(yù)算單位、金額5萬(wàn)元以上的政府合同全面納入集中的大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府合同全流程電子可視化管理，實(shí)現(xiàn)合同管理全過(guò)程可留痕、可溯源、可追蹤。

三、創(chuàng)新合同履約監(jiān)管手段

廣元市依托信息系統(tǒng)對(duì)相關(guān)合同的簽約、履約、違約信息進(jìn)行合同狀態(tài)監(jiān)管分析、失信分析監(jiān)測(cè)預(yù)警、可視化履約統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)化處置和分析，創(chuàng)新履行監(jiān)管手段。

2022年，在市信用平臺(tái)開(kāi)設(shè)合同履約專(zhuān)欄，標(biāo)準(zhǔn)化處理合同信息，形成跟蹤、預(yù)警、處置、應(yīng)用的履約信用管理機(jī)制。將合同監(jiān)管數(shù)據(jù)與平臺(tái)信息歸集系統(tǒng)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)等諸多子系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)多系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同，并通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘，使各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)形成相互印證的邏輯鏈條，成為智能監(jiān)管的有力手段。

四、強(qiáng)化合同履約結(jié)果應(yīng)用

廣元市將合同履約結(jié)果依法依規(guī)納入交易雙方信用記錄，并作為信用信息定期進(jìn)行歸集匯總和公示通報(bào)。一是通過(guò)探索開(kāi)展合同履約全流程信用監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)了全市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，督促全市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位積極開(kāi)展合同履約，廣元市已將相關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合同履約情況納入政務(wù)誠(chéng)信考核。二是通過(guò)分析合同相關(guān)責(zé)任主體行政處罰、列入失信名單等相關(guān)信息，及時(shí)對(duì)可能發(fā)生的合同違約情形進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警，避免不必要的損失。

下一步，廣元市將結(jié)合公共資源交易領(lǐng)域合同履約信用監(jiān)管機(jī)制，引入商業(yè)合同領(lǐng)域，為全市合同履約監(jiān)管提供新模式。