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首次涉及國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評(píng)價(jià)，細(xì)化政府采購給予中小企業(yè)政策支持情況——

一百零二家中央部門“曬賬本”

決算公開，是中央部門主動(dòng)向社會(huì)“曬賬本”“亮業(yè)績”的重要窗口。7月21日，由財(cái)政部率先公開，102家中央部門同日“曬賬本”，在財(cái)政部“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”公開了2021年度部門決算。中央部門“賬本”包含哪些信息？今年的“賬本”該怎么讀？其中有哪些新內(nèi)容？

據(jù)了解，中央部門決算是由中央各部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及其履行職能情況編制、反映部門所有預(yù)算收支和結(jié)余執(zhí)行結(jié)果及績效等情況的綜合性年度報(bào)告，是改進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行以及編制后續(xù)年度部門預(yù)算的參考和依據(jù)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央部門決算公開對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，深化財(cái)稅體制改革，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重要意義。

今年是中央部門連續(xù)第12年向社會(huì)公開決算。12年來，中央部門決算公開由最初的2張表格增加到9張，由單純“擺數(shù)字”發(fā)函到展示績效成果，由各自不同時(shí)間公開到在同日公開，由分散在各部門網(wǎng)站公開到集中于同一平臺(tái)公開，范圍逐步擴(kuò)大、指標(biāo)逐步細(xì)化、內(nèi)容不斷豐富、方式不斷優(yōu)化。

此次102家中央部門依法依規(guī)向社會(huì)公開2021年度決算，內(nèi)容包括部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名詞解釋4部分，以及收入支出決算總表、財(cái)政撥款收入支出決算總表等9張報(bào)表，涵蓋部門收支總體情況以及財(cái)政撥款收支情況。其中有各部門總體收決算情況和相關(guān)收支變動(dòng)說明，“三公”經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購支出、國有資產(chǎn)占用情況、預(yù)算績效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)內(nèi)容也有專門說明。

績效信息是中央部門決算的重要部分，直接反映了預(yù)算資金執(zhí)行的效果。今年，中央部門績效信息公開范圍更廣、力度更大，隨同中央決算向全國人大常委會(huì)報(bào)送的項(xiàng)目績效自評(píng)表數(shù)量增長到586個(gè)，比上年增加93個(gè)；提交全國人大常委會(huì)參閱的重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告增加到36個(gè)，比上年增加7個(gè)，涉及資金6000多億元。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華認(rèn)為，今年項(xiàng)目績效自評(píng)結(jié)果、重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告公開數(shù)量進(jìn)一步增加，體現(xiàn)了全面實(shí)施預(yù)算績效管理持續(xù)推進(jìn)。

同時(shí)，今年是中央部門決算首次涉及國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評(píng)價(jià)，中央本級(jí)基建投資項(xiàng)目、中央本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目等被納入評(píng)價(jià)范圍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒分析，國有資本經(jīng)營預(yù)算主要反映國有資本運(yùn)作特別是對(duì)國有資本收益作出支出安排的情況，今年中央部門決算首次對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行說明，具有非常重要的意義。

此外，今年的中央部門決算還進(jìn)一步細(xì)化了政府采購給予中小企業(yè)政策支持情況。政府采購支出情況往年僅公布中小企業(yè)合同和小微企業(yè)合同額度及占政府采購的比重。今年，為推動(dòng)各部門落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，還增加公開了貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比。從多個(gè)中央部門公布的決算情況看，中央部門正帶頭通過政府采購向中小企業(yè)“雪中送炭”。例如，廣電總局公開信息顯示，2021年度政府采購支出中，授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的62.8%，其中授予小微企業(yè)合同金額16191.03萬元，占授予中小企業(yè)合同金額的23.8%；貨物采購授予中小企業(yè)合同金額占貨物支出金額的85.1%；工程采購授予中小企業(yè)合同金額占工程支出金額的53.1%；服務(wù)采購授予中小企業(yè)合同金額占服務(wù)支出金額的55.9%?！跋嚓P(guān)細(xì)化內(nèi)容有助于引導(dǎo)推動(dòng)各部門落實(shí)政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求，也有助于社會(huì)各界分析相關(guān)政策領(lǐng)域的問題。應(yīng)進(jìn)一步完善政府采購領(lǐng)域相關(guān)制度設(shè)計(jì)，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展。”汪德華說。（記者 汪文正）