中國發(fā)展網(wǎng)訊 3月17日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)（2022年3月）在線舉行。本期月度分析會(huì)的主題是“‘三重壓力’困擾宏觀，‘結(jié)構(gòu)改革’亟待突圍”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授、中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員劉瑞明代表宏觀團(tuán)隊(duì)發(fā)布主報(bào)告。

報(bào)告指出，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。2022年初，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期。2022年1-2月，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步修復(fù)，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）總額同比增長12.2 %。價(jià)格指數(shù)總體穩(wěn)定，2月份，全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）平穩(wěn)增長，同比上漲0.9%，環(huán)比上升0.6%；生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲8.8%，環(huán)比上漲0.5%；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.2%。另外，1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，貨物進(jìn)出口總額62044億元，同比增長13.3%。宏觀經(jīng)濟(jì)短期向好的同時(shí)仍然存在結(jié)構(gòu)性問題，具體體現(xiàn)在六大方面：第一，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步修復(fù)，但邊際支撐力下降；第二，CPI-PPI剪刀差尚未呈現(xiàn)明顯改善趨勢，實(shí)體利潤空間仍然有限；第三，失業(yè)率總體穩(wěn)定，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出；第四，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加快，但三大結(jié)構(gòu)問題仍然凸顯；第五，整體外貿(mào)形勢有所回落，局部風(fēng)險(xiǎn)閃現(xiàn)；第六，各類信心指數(shù)穩(wěn)中有憂，未來預(yù)期高度依賴政策走向。

報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，出現(xiàn)宏觀長期下行壓力。一是收入分配不均、收入差距過大的問題，從而導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)不匹配，無法去促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。二是房價(jià)長期高企，使得居民不敢消費(fèi)，不能消費(fèi)，擠出了消費(fèi)。三是公共服務(wù)的產(chǎn)品供給不足和不均衡。四是政府債務(wù)負(fù)擔(dān)比較嚴(yán)重，隱形債務(wù)較多。五是面臨全球失衡以及疫情國際沖突等可能引發(fā)出口疲軟，需求壓力大。六是新冠疫情持續(xù)蔓延，企業(yè)臨時(shí)停工停產(chǎn)。七是全球政治、經(jīng)濟(jì)不確定性與不穩(wěn)定性加劇，預(yù)期轉(zhuǎn)向低迷，將進(jìn)一步加劇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力。這三重壓力最根本的原因來自于自身經(jīng)濟(jì)長期性的問題，三重壓力的核心來源是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，這種結(jié)構(gòu)性失衡甚至?xí)l(fā)貨幣刺激政策和財(cái)政刺激政策的非意圖后果?！叭貕毫Α遍L期存在，局部沖擊下甚至?xí)l(fā)“循環(huán)疊加”效應(yīng)，導(dǎo)致下游實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，誘發(fā)局部風(fēng)險(xiǎn)外溢，未來需要保持高度警惕國際局勢與國內(nèi)結(jié)構(gòu)失衡的沖擊疊加，所可能引發(fā)的“滯漲”風(fēng)險(xiǎn)。若要緩解“三重壓力”，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是必由之路，深化要素市場化改革是重點(diǎn)突圍方向。

報(bào)告表示，深化要素市場化改革不僅有利于結(jié)構(gòu)失衡調(diào)整，而且有利于防范化解各類沖擊和風(fēng)險(xiǎn)。我國的改革在下游產(chǎn)品市場上取得了巨大的成功，也造就了今天中國的發(fā)展成果。但是在上游的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要要素方面的改革還存在很多問題。土地供需存在失衡、勞動(dòng)力流動(dòng)障礙亟待破除、資本市場發(fā)育依然緩慢、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低，數(shù)據(jù)要素功能尚未充分釋放等。此外，市場結(jié)構(gòu)中的進(jìn)入壁壘、不正當(dāng)競爭等問題對(duì)要素市場發(fā)育同樣產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。

結(jié)合以上判斷，報(bào)告最后給出了六方面建議：

第一，深化土地要素市場化改革。要加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，緩解城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)。做到以市場化方式推動(dòng)土地再開發(fā)，集約高效利用存量土地。并且嘗試探索產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，高效配置新增建設(shè)用地。

第二，深化勞動(dòng)力要素市場化改革，破除勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘。勞動(dòng)力要素市場化改革在過去一段時(shí)間得到了一定程度的推進(jìn)，但是地區(qū)間、部門間、產(chǎn)業(yè)間的壁壘仍然存在。要通過打破捆綁在這些壁壘身上的各種各樣的隱形公共服務(wù)，使得其均等化，從而進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場改革。

第三，深化資本要素市場化改革，提升資本配置效率。一方面要提升資本市場的直接融資比重，向發(fā)達(dá)國家看齊，使得融資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。另一方面要進(jìn)一步打破既有金融壟斷的現(xiàn)象，放寬中小銀行市場準(zhǔn)入，打破金融壟斷；并且保證進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，防止放開的同時(shí)失序。

第四，以科研成果產(chǎn)權(quán)改革為核心，全面提升科技成果轉(zhuǎn)化率。首先，應(yīng)完善科技成果產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建合理的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制；其次，要加快科技中介平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以市場化競爭為核心的發(fā)育模式；最后，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建以需求為主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

第五，全面釋放數(shù)據(jù)要素多層次功能，增進(jìn)市場活力和深化組織變革。要重視數(shù)據(jù)的作用，消除區(qū)域間、個(gè)體間的“數(shù)字鴻溝”，充分發(fā)揮數(shù)字要素的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。并且穩(wěn)步有序地推進(jìn)數(shù)字要素流通環(huán)境及監(jiān)管制度的建設(shè)。

第六，持續(xù)完善市場結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升市場的公平競爭。一方面，構(gòu)建動(dòng)態(tài)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除隱性市場準(zhǔn)入限制，以適應(yīng)發(fā)展階段和市場需求。另一方面，基于公平競爭原則，在科學(xué)反壟斷的基礎(chǔ)上推動(dòng)市場競爭結(jié)構(gòu)的合理化。