市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。深圳如何進一步激發(fā)市場主體活力？4月8日深圳發(fā)布了《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》（以下簡稱《意見》）并召開新聞發(fā)布會解讀相關措施，《意見》主要包括“1個總體要求+6大關鍵環(huán)節(jié)+7條保障措施”，通過30條培育壯大市場主體實招，持續(xù)激發(fā)市場主體的發(fā)展活力、競爭活力、創(chuàng)新活力。

市場主體成深圳高質量發(fā)展強大動力引擎

構建市場主體梯度培育格局

一直以來，深圳高度重視市場主體培育工作，持續(xù)優(yōu)化服務供給、精準紓困解難、強化政策扶持，一批批市場主體不斷孵化、壯大，成為深圳推動高質量發(fā)展的強大動力引擎。深圳市發(fā)改委主任郭子平介紹，截至2021年底，全市共有市場主體380萬家、數(shù)量居全國第一，包括139萬家個體工商戶和241萬家企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1.3萬家，限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)1.2萬家，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)1.1萬家，形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。

郭子平表示，今年以來，面對疫情等不穩(wěn)定不確定因素，市委市政府看到了廣大市場主體的韌性和努力，也關注到了市場主體的困難和訴求。此前，在3月25日，市政府發(fā)布了幫助市場主體紓困解難的30條措施，主要著眼當下、救急減負，支持市場主體應對疫情、恢復元氣。“今天發(fā)布的培育壯大市場主體30條措施，則著眼長遠、激活增效，為市場主體發(fā)展成長保駕護航。”

此次《意見》通過“1個總體要求”明確十四五時期培育壯大市場主體的工作方向。聚焦解決市場主體升級壯大過程中普遍需要的融資支持、創(chuàng)新支撐、人才需求等突出問題，進一步創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務，推動有效市場和有為政府緊密結合，促進市場主體轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

《意見》提出，到2025年，市場主體梯度培育格局全面構建，活躍度進一步提升，實現(xiàn)進一步擴容提質。“擴容”方面，市場主體總量突破460萬家，企業(yè)超過320萬家。“提質”方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過600家，國家制造業(yè)單項冠軍達到80家以上，境內外上市公司突破600家，世界500強企業(yè)增至10-12家，國家級高新技術企業(yè)達到2.2萬家，“獨角獸”企業(yè)新增20家左右。

量身定制全鏈條服務機制

個性支持六類市場主體

市場主體不斷壯大，經(jīng)濟發(fā)展就會有源源不斷的動力。此次《意見》針對“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國家級高新技術企業(yè)”“‘獨角獸’企業(yè)”6類不同市場主體發(fā)展的特性需求，量身定制發(fā)掘尋找、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機制，加大個性支持，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”。

深圳市市場監(jiān)管局副局長李國偉表示，“個轉企”，即個體工商戶轉型升級為企業(yè)，有助于提升市場主體的競爭力和抗風險能力。根據(jù)《意見》，深圳將開通“個轉企”線上“一體化服務平臺”和線下“一站式辦理窗口”，申請人登錄一個平臺、跑一個窗口，可一次性辦理“個轉企”的全部事項。“對于‘個轉企’的市場主體，深圳將拿出真金白銀予以支持。譬如個體工商戶直接轉型為工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)‘四上’企業(yè)的給予最高20萬元獎勵。”

“小升規(guī)”指小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。郭子平表示，深圳“四上”企業(yè)數(shù)量連續(xù)4年增長超過10%，2021年總量超過4萬家?！兑庖姟诽岢?條措施進一步壯大規(guī)模以上企業(yè)。充分挖掘規(guī)上企業(yè)新增量，擴大“小升規(guī)”重點培育庫范圍，首次達到“四上”標準并實現(xiàn)穩(wěn)定增長的，工業(yè)、服務業(yè)及批發(fā)零售企業(yè)均給予一定獎勵。

深圳市工信局副局長肖祖平介紹，“規(guī)做精”，是指推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。截至目前，深圳已擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)169家，總量位于全國大中城市第四。省級“專精特新”中小企業(yè)累計870家，總量居全省第一?！兑庖姟穼⒓哟?ldquo;專精特新”企業(yè)培育力度，構建國家、省、市三級“專精特新”企業(yè)培育梯隊，對獲評專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”企業(yè)分別給予最高50萬元和20萬元獎勵。

“優(yōu)上市”方面，郭子平介紹，2021年末，深圳境內外上市公司495家，A股總市值達9.09萬億元、居全國城市第二?！兑庖姟诽岢?條措施，支持更多優(yōu)質企業(yè)充分利用資本市場發(fā)展壯大。打造全鏈條上市培育體系，依托“星耀鵬城”上市服務平臺做好后備資源梯度培育，對首次在“新三板”掛牌企業(yè)、擬在境內上市并完成輔導企業(yè)、直接在境外上市企業(yè)、遷入本市的外地優(yōu)質上市企業(yè)等分類分檔給予獎勵。

深圳市科創(chuàng)委副主任方琳表示，2021年深圳國家高新技術企業(yè)數(shù)量突破2萬家，新增2300家，同比增長9%。每平方千米高新技術企業(yè)數(shù)量達到10.5家，全國第一。接下來將根據(jù)《意見》著力提升“五力”，打造“五地”，將高新技術企業(yè)培育服務工作納入全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈；并對高新技術企業(yè)進行分類、分級培育服務，精準評估高新技術企業(yè)用房需求、金融需求、人才需求、市場需求、行政服務需求，引導全社會各方面資源精準對接高新技術企業(yè)。

郭子平介紹，“獨角獸”企業(yè)是新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的引領者，《意見》提出3條措施，挖掘培育一批具有“硬核”科技支撐、爆發(fā)式成長潛力的企業(yè)；構建潛在“獨角獸”企業(yè)發(fā)現(xiàn)機制，制定深圳“獨角獸”企業(yè)遴選發(fā)現(xiàn)指標體系，建立“獨角獸”企業(yè)培育庫。

涉企增值服務打造全國示范性標桿

聚焦共性推“7條保障措施”

營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤。郭子平介紹，聚焦市場主體發(fā)展共性需求，《意見》提出7條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施。加強資源要素保障方面，提出2條措施。包括強化企業(yè)用地保障，穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模，加快布局建設20個先進制造業(yè)園區(qū)；創(chuàng)新金融政策支持，大力發(fā)展直接融資，完善產(chǎn)業(yè)并購體系，吸引創(chuàng)投風投機構集聚。

支持企業(yè)提升競爭力提出3條措施。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度；加強質量標準品牌建設，提高商標注冊、運用、管理和保護能力；實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能計劃，支持龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

優(yōu)化企業(yè)服務模式提出2條措施。優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境，著力提升市場主體準入、準營、退出全生命周期便利度；完善企業(yè)服務綜合平臺，將在“深i企”開設市場主體培育專區(qū)，開發(fā)涉企增值服務，打造全國示范性標桿。

郭子平表示，此次發(fā)布的30條措施，支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計，2022-2025年市本級財政將直接投入超300億元財政資金，通過扶持獎勵、入庫培育、平臺建設、優(yōu)化環(huán)境等為市場主體提供政策支持和服務保障。培育壯大市場主體30條與紓困解難30條相互支撐、并行不悖，做到長短相濟，形成組合拳，讓市場主體經(jīng)營更“放心”、發(fā)展更“順心”、扎根更“安心”。（首席記者 王海榮）