2022年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)人社部門采取“四個(gè)強(qiáng)化”舉措，加大源頭預(yù)防、柔性化解、仲裁審理、裁審銜接等工作力度，充分發(fā)揮調(diào)解“第一道關(guān)口”和仲裁前置作用，全力做好農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件處理工作，有力維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。

強(qiáng)化源頭治理 防控爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)

寧夏人社部門加大普法力度，定期組織工作人員、律師、法律志愿者進(jìn)企業(yè)、到工地進(jìn)行普法宣講，督促企業(yè)規(guī)范用工，從源頭上減少欠薪爭(zhēng)議發(fā)生。組織黨員干部深入轄區(qū)集中開展“百場(chǎng)普法”進(jìn)工地活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)法用法，依法維權(quán)。綜合運(yùn)用“兩微一端一抖一快手”等新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳，切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。2022年，組織集中普法300余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料3.5萬(wàn)份，培訓(xùn)各類人員3萬(wàn)人次。

【資料圖】

他們結(jié)合日常執(zhí)法檢查、爭(zhēng)議處理和根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，對(duì)區(qū)市縣三級(jí)篩選確定的405個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目，采取“人盯人、人盯項(xiàng)目”常態(tài)化監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。建成寧夏農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，對(duì)全區(qū)7872個(gè)工程項(xiàng)目勞動(dòng)合同簽訂、專用賬戶開設(shè)、人工費(fèi)用撥付、工資保證金收繳、工資按月支付情況全程監(jiān)管。打通信息壁壘，與發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門在工程項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、實(shí)名制管理、工資支付等方面實(shí)現(xiàn)信息共享，讓信息跑腿、數(shù)據(jù)說(shuō)話，實(shí)現(xiàn)智慧化、精細(xì)化治欠。

強(qiáng)化機(jī)制完善 柔性化解爭(zhēng)議

不久前，靈武市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院受理了張先生等多名勞動(dòng)者請(qǐng)求某公司按照法律規(guī)定支付勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同的第二倍工資和加班費(fèi)集體爭(zhēng)議案件。靈武市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院加大釋法明理工作力度，堅(jiān)持庭前、庭中調(diào)解，從情理和法理上同時(shí)發(fā)力，引導(dǎo)雙方相互理解。經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成和解，公司依法支付節(jié)假日加班工資和未簽訂勞動(dòng)合同第二倍工資等90余萬(wàn)元。

寧夏人社部門堅(jiān)持“調(diào)為先、調(diào)為主、調(diào)為民”的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇一次性支付、分期支付等調(diào)解方案，以協(xié)商調(diào)解方式有效化解爭(zhēng)議糾紛。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”平臺(tái)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議調(diào)解“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，保障當(dāng)事人及時(shí)維權(quán)。2022年，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織受理農(nóng)民工爭(zhēng)議1062件，其中涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h596件。

同時(shí)，寧夏人社部門加強(qiáng)與同級(jí)政法、司法、法院、工會(huì)等部門溝通，建立信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解柔性化解聯(lián)動(dòng)工作體系。

強(qiáng)化爭(zhēng)議處理 提升仲裁質(zhì)量

寧夏人社部門積極開辟農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，對(duì)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議全程優(yōu)先處理，采取當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天立案、設(shè)置專門速裁庭、負(fù)責(zé)人掛牌督辦等舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件快立、快審、快調(diào)、快結(jié)。2022年，全區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共受理農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件365件，為682名農(nóng)民工追回工資852萬(wàn)元。

他們針對(duì)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議特點(diǎn)，采取“流動(dòng)仲裁”辦案方式，深入企業(yè)、工地主動(dòng)收集證據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)審查立案、開庭審理，及時(shí)化解農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議，提升調(diào)解仲裁工作的社會(huì)公信力。

去年3月，席某向銀川市西夏區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院提起仲裁申請(qǐng)，要求與山西某建筑勞務(wù)有限公司解除勞動(dòng)關(guān)系，并要求公司支付各項(xiàng)工傷待遇共計(jì)26.9萬(wàn)元。西夏區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院在席某工資基數(shù)難以確定且該公司未為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，參考社保繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑，現(xiàn)場(chǎng)確定席某各項(xiàng)工傷待遇賠付基數(shù)，由山西某建筑勞務(wù)有限公司支付申請(qǐng)人各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工群體的合法權(quán)益。

寧夏人社部門還系統(tǒng)運(yùn)用“云間仲裁”平臺(tái)，設(shè)置“云上調(diào)解仲裁室”開展線上庭審，為農(nóng)民工提供“指尖上的便利”，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、人和止?fàn)?。截至目前，全區(qū)736件積案全部按期審結(jié)清零，案件辦理質(zhì)效顯著提升。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合 協(xié)同化解爭(zhēng)議

寧夏人社部門定期與人民法院研究解決拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議等重點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一爭(zhēng)議案件的處理標(biāo)準(zhǔn)，建立相互協(xié)助查證制度，落實(shí)證據(jù)認(rèn)定、財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等裁審銜接工作機(jī)制。聯(lián)合司法、工會(huì)等部門建立調(diào)解仲裁法律援助工作站，針對(duì)涉及農(nóng)民工的集體爭(zhēng)議案件，及時(shí)指派法律服務(wù)工作者向農(nóng)民工提供咨詢、受理、調(diào)解、仲裁“一體化”法律援助服務(wù)，提升化解爭(zhēng)議的溫度。

2022年4月，李先生等多名勞動(dòng)者向銀川市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求某超市按照法律規(guī)定支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。該院為此啟動(dòng)了“綠色通道”，并聯(lián)合銀川市農(nóng)民工法律援助中心提供及時(shí)、高效的法律援助。經(jīng)審理，銀川市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法支持了李先生等多名勞動(dòng)者的訴求。

寧夏人社部門還積極完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查和重點(diǎn)監(jiān)控，各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)同時(shí)開展送法進(jìn)企業(yè)、入工地等活動(dòng)，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民工向?qū)俚貏趧?dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)欠薪爭(zhēng)議權(quán)益救濟(jì)。2022年，全區(qū)共為3.7萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇2.8億元。