年終歲末，兩節(jié)將至，解決拖欠農(nóng)民工工資問題進入到一個集中爆發(fā)和集中攻堅階段。

(資料圖)

在黑龍江省雙鴨山市寶清縣，經(jīng)過將近一年的攻堅克難，今年的“根治欠薪”工作也進入到一個“拐點”：“我們始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要的政治任務(wù)，認真按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的相關(guān)要求部署，不斷調(diào)整解決欠薪工作思路，創(chuàng)新治理拖欠工資工作方法，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，在農(nóng)民工工資支付工作方面進行了一些新探索、新嘗試。”寶清縣分管人力資源社會保障工作的縣委常委、組織部長王維一說。

加強組織　明確職責(zé)　打造齊抓共管新模式

今年，寶清縣下大力氣進行“根治欠薪”。一是調(diào)整充實了預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管縣處級領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣法院、檢察院、公安局、司法局、人社局及相關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門主要負責(zé)同志為成員，明確各成員單位職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)根治欠薪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進、督促檢查；二是建立保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議制度?？h政府定期召開縣聯(lián)席會議，通報全縣保障農(nóng)民工工資支付工作進展情況，聽取各成員單位匯報，在組織領(lǐng)導(dǎo)上形成了“上下一條線、全縣一盤棋”的齊抓共管模式，為全面治理拖欠農(nóng)民工工資工作提供了堅強的組織保障；三是著力開展欠薪隱患排查，杜絕欠薪案件苗頭?？h域管理責(zé)任單位和行業(yè)主管部門對全縣農(nóng)民工工資支付和隱患處置情況進行全面摸排，做到“情況明，底數(shù)清”，對摸排出的隱患建立基礎(chǔ)臺賬，列出隱患單位項目清單，限時分類化解，對重大疑難案件，制定應(yīng)急預(yù)案，實行領(lǐng)導(dǎo)三級包保，確保治理欠薪工作取得實效。

為了切實增強“根治欠薪”的工作力度，縣委縣政府審時度勢，對縣勞動保障監(jiān)察局的主要負責(zé)人進行了調(diào)整，從縣公安局選調(diào)有豐富刑偵、經(jīng)偵辦案經(jīng)驗的“老公安”到縣勞動保障監(jiān)察局擔(dān)任局長，有力地推動了全縣“根治欠薪”工作的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)。

強化監(jiān)管　細化措施　突出“平常抓、抓平常”

發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，往往有著復(fù)雜的誘因。如何打破欠薪魔咒，實現(xiàn)源頭治理？

寶清縣從強化監(jiān)管入手，從細化措施著力，突出“平常抓、抓平?！?。

一是部門聯(lián)動，互通信息，加強勞資糾紛矛盾排查和穩(wěn)控。由縣人社局、信訪局、維穩(wěn)辦等多部門協(xié)作，依托勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理平臺，加強日常巡查、強化欠薪預(yù)警防范機制，在接到舉報和排查出拖欠農(nóng)民工工資問題后，立即與相關(guān)行業(yè)主管部門開展調(diào)查處理，把欠薪所導(dǎo)致的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。目前，檢查用人單位258戶，依法促簽勞動合同2471份。

二是建立健全農(nóng)民工工資保障金制度，不斷完善政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。嚴格按照農(nóng)民工工資保障金管理制度規(guī)范執(zhí)行，要求用人單位必需繳存農(nóng)民工工資保障金并簽訂工資保障金承諾書，實行工資支付日常監(jiān)控，并將拖欠農(nóng)民工工資納入社會風(fēng)險評價體系。2022年1至10月，寶清縣共收繳建設(shè)施工單位繳存的農(nóng)民工工資保障金276余萬元，以金融機構(gòu)保函形式辦理農(nóng)民工工資保障金1013余萬元，退還用人單位工資保障金690余萬元。為妥善解決因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定,縣政府建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金專戶，并存入應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金200萬元，專門用于惡意欠薪、用人單位負責(zé)人逃匿等原因造成的工資拖欠，為妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供有力的資金支持。

三是規(guī)范施工企業(yè)用工管理和農(nóng)民工工資支付方式，落實建筑領(lǐng)域工程項目“四項制度”。在年初雙鴨山市根治欠薪工作專題會議召開后，寶清縣第一時間組織人社、住建、交通、水務(wù)等職能部門召開工作推進會，成立聯(lián)合檢查組，對全縣18個在建工程項目進行拉網(wǎng)式排查。重點對實行工人工資分帳管理、實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行卡代發(fā)工資、農(nóng)民工工資保證金和農(nóng)民工工資支付臺賬管理進行執(zhí)法檢查，按照“四項制度”嚴格要求。對于未落實的企業(yè)，采取約談企業(yè)法人、通報批評、限期整改、停工整改等處理措施，對于涉嫌“拒不支付勞動報酬”罪的企業(yè)和個人，移交公安、司法部門依法查處。

司法銜接　部門聯(lián)動　治理欠薪高效能推進

“根治欠薪問題”，需要綜合治理，齊抓共管。實現(xiàn)部門聯(lián)動非常重要。今年，寶清縣探索在司法銜接，部門聯(lián)動上下足功夫，治理欠薪高效能推進。

一是成立司法清欠專班，維護農(nóng)民工權(quán)益。專班實行首問負責(zé)制，采取“一站式”服務(wù)模式，對涉及農(nóng)民工維權(quán)案件，由專班集中受理，快立案、快處理、快辦結(jié)，確保欠薪案件得到有效應(yīng)對和及時處理。

二是成立應(yīng)急處突專班,解決欠薪引發(fā)的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)性、群體性事件時，專班直接參與案件調(diào)查、取證、處置等相關(guān)工作，按照應(yīng)急處置預(yù)案職能分工，專班與各相關(guān)部門及時溝通，形成了共同參與、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理和聯(lián)動處理機制。

三是完善司法銜接機制，推進欠薪線索處置。針對全國根治欠薪線索反映平臺轉(zhuǎn)辦、信訪督辦等欠薪案件線索，各部門不斷加強協(xié)同執(zhí)法與聯(lián)動執(zhí)法。截止目前，辦結(jié)欠薪線索160條，其中辦理線索反映平臺120條，辦理其他渠道線索40條。為1141名勞動者追討歷史拖欠工資1673萬元，在司法部門的積極配合下，取得了很好的權(quán)益保障與打擊震懾雙重效果，有效地遏制了欠薪勢頭。

加大宣傳　暢通渠道　營造和諧勞動關(guān)系新氛圍

開展根治欠薪源頭治理，用工單位遵紀守法是底線。提高農(nóng)民工維權(quán)意識，暢通維權(quán)渠道是關(guān)鍵。

一是豐富勞動法律法規(guī)宣傳形式。為提高勞動者的法律意識，依托政府網(wǎng)站、微信平臺、手機短信等多種方法以及采取制作展板、張貼標語、懸掛橫幅、電子滾動屏、發(fā)放宣傳資料等多種形式大力宣傳勞動保障法律法規(guī)。今年，人社部門發(fā)放《勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《致勞動者朋友的一封信》等宣傳資料4500份；通過現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)工作站，為勞動者提供政策咨詢近千人。

二是暢通欠薪維權(quán)渠道。勞動者通過微信端登錄“全國根治欠薪線索反映平臺”，隨時隨地提交欠薪線索，縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)通過平臺管理系統(tǒng)，實時接收、核處相關(guān)線索，填報核處情況，實現(xiàn)欠薪問題分析預(yù)警和跟蹤督辦，實現(xiàn)勞動者反映與現(xiàn)有舉報投訴渠道有機銜接，全面暢通欠薪維權(quán)渠道。

三是開展主題服務(wù)活動，切實優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合由縣人社局牽頭成立的勞動力市場監(jiān)管和人才流動工作專班，堅持以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向，持續(xù)推進“根治欠薪”工作取得顯著成效。通過開展普法宣傳“走企業(yè)、進工地”、“企業(yè)法律咨詢對接會”、“送法進企”法律援助服務(wù)團等主題活動，為企業(yè)宣傳勞動保障法律法規(guī)，增強用人單位的規(guī)范用工意識，提高農(nóng)民工維權(quán)觀念，營造良好的和諧勞動關(guān)系氛圍。

多措并舉雖然取得一定成效，“根治欠薪”工作仍然任重道遠?！皩毲蹇h將繼續(xù)做好‘根治欠薪’各項工作，不斷完善農(nóng)民工工資支付保障機制。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，妥善處理涉及農(nóng)民工工資拖欠問題的案件，將農(nóng)民工欠薪案件吸附在當(dāng)?shù)?，減少農(nóng)民工到上級部門上訪。做好突發(fā)事件應(yīng)對，加強欠薪輿情管控，注重工作方法，妥善回應(yīng)社會關(guān)切，及時公布處理結(jié)果，守住不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大輿情事件、社會負面事件和極端討薪事件的底線?！睂毲蹇h委常委、組織部長王維一說。