9月27日，位于四川省廣安市岳池縣的“川渝合作生物醫(yī)藥城規(guī)劃館”，正準(zhǔn)備更新展覽內(nèi)容方案。

最近一年，進(jìn)入該生物醫(yī)藥城的重慶企業(yè)越來(lái)越多，成為重慶醫(yī)藥企業(yè)供應(yīng)商的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，原有的展覽內(nèi)容需要及時(shí)更新，才能反映醫(yī)藥城的最新發(fā)展?fàn)顩r。

廣安距重慶中心城區(qū)僅1小時(shí)車程，與重慶人員交流頻繁、產(chǎn)業(yè)合作緊密——該市有16萬(wàn)人在重慶工作，有一半的企業(yè)與重慶有合作關(guān)系。

本月初，由川渝兩地共同發(fā)布的《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確提出，支持廣安市加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，著力打造重慶都市圈北部副中心。

“同城融圈”，被視為廣安發(fā)展新的起點(diǎn)。作為全國(guó)首個(gè)全域納入跨省域都市圈的地級(jí)市，廣安市將于今日召開(kāi)市委六屆五次全會(huì)，會(huì)議主題為“加快建成川渝合作示范區(qū)，打造重慶都市圈北部副中心”。

“廣安全域納入重慶都市圈，歷史性地站在了川渝合作的戰(zhàn)略前沿、改革前沿、發(fā)展前沿！”廣安市委主要負(fù)責(zé)人表示，該市將在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生互惠等方面發(fā)力，加快做好融入重慶都市圈這篇大文章。

合署辦公

探索融合新機(jī)制

坐落在廣安路和川渝路交會(huì)處的川渝高竹新區(qū)管委會(huì)辦公樓，大門正上方有一排紅色大字：“強(qiáng)化一家親意識(shí)、樹(shù)牢一盤(pán)棋思維、貫徹一體化理念”。

9月27日下午兩點(diǎn)過(guò)，廣安市鄰水縣壇同鎮(zhèn)居民譚欽成來(lái)到辦公樓一樓的川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心大廳，辦理勞務(wù)發(fā)票打印。

來(lái)自渝北區(qū)稅務(wù)局的工作人員袁驍，一邊為譚欽成演示自助發(fā)票打印過(guò)程，一邊與他擺起了“龍門陣”。

今年50歲的譚欽成，最近20年都在承接小規(guī)模的勞務(wù)外包。因?yàn)椴粫?huì)使用電腦，他每個(gè)月要跑一兩次鄰水縣城，辦理線下勞務(wù)發(fā)票打印。

前幾天，譚欽成又坐上客車來(lái)到縣城，走進(jìn)縣稅務(wù)局辦稅大廳，才發(fā)現(xiàn)沒(méi)帶身份證。他心里“咯噔”一下，又氣又惱：從壇同到鄰水，往返一次要半天時(shí)間，車費(fèi)30多元。而他這次要打印的勞務(wù)發(fā)票，總額才400元。

“可以去高竹新區(qū)打印，離你近，不用來(lái)回跑。”縣稅務(wù)局辦稅大廳工作人員告訴他。抱著試一試的想法，回到壇同的譚欽成騎了10多分鐘摩托車來(lái)到高竹新區(qū)，很快將勞務(wù)發(fā)票打印好。

“這才方便喲，還派了個(gè)重慶的小伙子來(lái)幫我打??！”仔細(xì)疊好發(fā)票，譚欽成笑瞇瞇地說(shuō)。

為譚欽成提供服務(wù)的川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心，是全國(guó)首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，也是川渝兩地探索體制機(jī)制創(chuàng)新的重要機(jī)構(gòu)之一。該中心副主任、來(lái)自鄰水縣稅務(wù)局的周翔表示，服務(wù)中心由鄰水、渝北各出3名工作人員組成工作團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)展工作。

除了為群眾服務(wù)，這支6人團(tuán)隊(duì)還肩負(fù)著探索跨?。ㄊ校┘?jí)稅務(wù)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享機(jī)制的重任。經(jīng)過(guò)近一年的不懈努力，該服務(wù)中心梳理出的801項(xiàng)川渝差異事項(xiàng)中，已有725項(xiàng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，大大方便了兩地群眾，推動(dòng)了高竹新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2020年以來(lái)，廣安市與渝北區(qū)依托川渝高竹新區(qū)平臺(tái)，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，實(shí)現(xiàn)跨省域一體化發(fā)展。目前，高竹新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)建設(shè)、公共服務(wù)運(yùn)行管理等“五個(gè)一體化”已顯雛形，村鎮(zhèn)管理、基層治理、社會(huì)保障等三個(gè)屬地化改革成果初顯成果，這都為推動(dòng)跨?。ㄊ校┮惑w化發(fā)展探索了做法、積累了經(jīng)驗(yàn)。

與此同時(shí)，高竹新區(qū)還通過(guò)一體推進(jìn)新區(qū)水環(huán)境治理和給排水設(shè)施建設(shè)、共同成立“新區(qū)供電服務(wù)中心”、堅(jiān)持用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)新區(qū)燃?xì)赓Y源整合等體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)新區(qū)水電氣要素同城同價(jià)。

協(xié)作互補(bǔ)

融入重慶都市圈產(chǎn)業(yè)鏈

岳池縣高新區(qū)的川渝合作生物醫(yī)藥城，匯集了60多家醫(yī)藥企業(yè)。

在四川新青陽(yáng)制藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱新青陽(yáng)），綠樹(shù)掩映著一排排白色的廠房；高大的車間內(nèi)，矗立著巨大的銀色貯藥罐；無(wú)菌車間內(nèi)，身穿防靜電服的工人正聚精會(huì)神地操作著生產(chǎn)設(shè)備……

新青陽(yáng)是目前國(guó)內(nèi)唯一能生產(chǎn)別嘌醇、氨丁三醇原料藥的企業(yè)。別嘌醇、氨丁三醇均可用于治療痛風(fēng)，暢銷國(guó)內(nèi)外。在該公司生產(chǎn)的藥品原料中，有30%以上供給了重慶企業(yè)。

“我們不僅大客戶在重慶，‘根’也在重慶。”面對(duì)來(lái)自重慶的記者，新青陽(yáng)董事長(zhǎng)經(jīng)劍回憶起公司的發(fā)展之路。新青陽(yáng)源自江北寸灘的青陽(yáng)制藥，有數(shù)十年歷史。進(jìn)入新世紀(jì)后，為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，青陽(yáng)制藥不斷尋找新的生產(chǎn)地點(diǎn)。

最初，經(jīng)劍曾找到北方某制藥園區(qū)。盡管該園區(qū)開(kāi)出的條件十分優(yōu)惠，但由于距離遙遠(yuǎn)，不少技術(shù)骨干和中高層管理人員不愿“背井離鄉(xiāng)”，公司決策層對(duì)于搬遷也游移不定。

經(jīng)劍聽(tīng)說(shuō)岳池在發(fā)展生物醫(yī)藥，便前去打探。“幾乎是一見(jiàn)鐘情！岳池離重慶近，距上下游企業(yè)近，技術(shù)骨干和管理人員都能接受。”經(jīng)劍說(shuō)。

“我們?cè)谶@里注冊(cè)的企業(yè)名稱叫‘新青陽(yáng)’，是希望既能傳承在重慶的積淀，又能在廣安獲得發(fā)展新機(jī)遇！”經(jīng)劍笑著說(shuō)。去年，新青陽(yáng)在川渝合作生物醫(yī)藥城的新廠房投產(chǎn)。今年前8個(gè)月，該公司產(chǎn)值超過(guò)3000萬(wàn)元，較搬遷前翻番。

融入重慶都市圈，產(chǎn)業(yè)融入是“重頭戲”。

四川力登維汽車部件有限公司，是由我市企業(yè)家開(kāi)辦的生產(chǎn)EPP材料的企業(yè)。該公司通過(guò)研發(fā)、創(chuàng)新、引入智能化設(shè)備，目前已成為長(zhǎng)安、賽力斯等重慶車企的重要零部件供應(yīng)商。

目前，廣安裝備制造、綠色化工、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、電子信息、儀器飲料、輕工服裝這七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，超過(guò)一半企業(yè)與重慶企業(yè)形成協(xié)作、互補(bǔ)；幾乎每個(gè)區(qū)市縣的支柱產(chǎn)業(yè)都與重慶相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)配套：高竹新區(qū)所在的鄰水縣，為重慶車企提供零部件，去年裝備制造產(chǎn)值超過(guò)20億元；華鎣市30余家電子信息企業(yè)為重慶提供配套零部件，玄武巖等新材料產(chǎn)品超過(guò)50%銷往我市；岳池與合川攜手打造川渝合作生物醫(yī)藥城，兩地通過(guò)全網(wǎng)直播協(xié)同招商，簽約項(xiàng)目5個(gè)、協(xié)議引資6.7億元，去年該縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)100億元；落腳武勝的重慶毛哥食品武勝生產(chǎn)基地，是川渝地區(qū)最大的乳酸菌發(fā)酵泡菜基地，其產(chǎn)品主供重慶主城餐館和超市，帶動(dòng)了十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植2000余畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?萬(wàn)余名農(nóng)民增收。

臨近國(guó)慶，作為明月山綠色發(fā)展示范帶區(qū)縣之一的鄰水縣，與重慶長(zhǎng)壽、梁平等區(qū)縣聯(lián)合開(kāi)展旅游營(yíng)銷，推出國(guó)慶假期精品旅游線路。這是鄰水縣打造明月山綠色發(fā)展示范帶的重要內(nèi)容之一。

目前，廣安市借力巴蜀文化旅游推廣聯(lián)盟、重慶主城都市區(qū)文化旅游協(xié)作組織等合作平臺(tái)，共推“小平故居—紅巖魂紅色旅游”等項(xiàng)目，吸引了不少重慶市民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年到廣安的游客中，有60%來(lái)自重慶。

攜手發(fā)展

惠及兩地居民

9月27日，早上7點(diǎn)過(guò)，起點(diǎn)站在廣安市武勝火車站的跨省（市）公交車滿載乘客，從南溪河一側(cè)的武勝縣萬(wàn)隆場(chǎng)，向南駛過(guò)和平橋，抵達(dá)橋另一側(cè)的合川區(qū)燕窩鎮(zhèn)興隆場(chǎng)。

清清的南溪河，不過(guò)三四十米寬，卻分割了武勝的萬(wàn)隆場(chǎng)與合川的興隆場(chǎng)。家住武勝縣城西部的胡昌敏，從公交車下跳下來(lái)，打開(kāi)離車站不遠(yuǎn)的百貨門市。這天正逢興隆趕場(chǎng)，胡昌敏的生意比平日更紅火。

“以往沒(méi)有跨省公交車，老胡只能騎摩托過(guò)來(lái)。”胡昌敏的妻子邵艷笑著說(shuō)。雖然家離興隆場(chǎng)只有8公里，但路上彎道多，大小貨車絡(luò)繹不絕。每次胡昌敏跨上摩托車，邵艷都要送到門口，再叮囑一聲“開(kāi)慢點(diǎn)”。

去年1月，從武勝到合川的省際公交車開(kāi)通后，兩區(qū)縣各提供了3輛純電動(dòng)公交車作為班車，每天發(fā)車48個(gè)班次，大大方便了沿線群眾。

“公交車班次多，車費(fèi)也只要兩塊錢。”胡昌敏說(shuō)，有了公交車，我就再?zèng)]騎過(guò)摩托車。

“我還希望能開(kāi)通從武勝到合川、到北碚的公交車，這樣我們拿貨更方便，進(jìn)的貨也更便宜、齊全。”深感跨?。ㄊ校┕卉嚪奖懔俗约旱暮?，對(duì)廣安融入重慶都市圈有了新期待。

同城融圈，交通須先行。

目前，廣安已與毗鄰的合川、渝北、長(zhǎng)壽等區(qū)縣簽訂協(xié)議，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)。除了武勝至合川跨?。ㄊ校┕痪€路，鄰水至渝北跨?。ㄊ校┺r(nóng)村客運(yùn)也正式運(yùn)營(yíng)，華鎣至重慶列車每天有3個(gè)班次。與此同時(shí)，廣安過(guò)境高速公路東環(huán)線及渝廣支線全線通車，鄰水高灘至渝北茨竹快速通道加快建設(shè)，西渝高鐵有望年底開(kāi)工建設(shè)，未來(lái)將形成多條連通廣安與重慶都市圈的交通大動(dòng)脈，加快廣安“融入”的速度。

同城融圈，公共服務(wù)要均衡。

在重慶就業(yè)網(wǎng)上，有鏈接直達(dá)“廣安公共招聘網(wǎng)”。這也是目前重慶就業(yè)網(wǎng)設(shè)置的唯一一個(gè)非部級(jí)鏈接，以方便廣安人到重慶應(yīng)聘、就業(yè)、招工。據(jù)廣安相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前在重慶的廣安人已達(dá)16萬(wàn)人，分布在重慶的各行各業(yè)。

今年9月1日，西南大學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)與武勝縣政府共建的龍女湖中學(xué)北校區(qū)，迎來(lái)首批學(xué)生，該校也成為廣安首個(gè)落地的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)教育合作示范項(xiàng)目；鄰水、渝北毗鄰村、社區(qū)的村醫(yī)，已為兩地居民提供就近服務(wù)，村民看病雖跨?。ㄊ校珔s能少跑路；今年前8個(gè)月，廣安19萬(wàn)余人次在我市實(shí)行醫(yī)保結(jié)算，金額達(dá)1.86億元。

同城融圈，前景更美好。

成立不到兩年的高竹新區(qū)，是廣安加快融入重慶的典型樣本。

“高竹新區(qū)內(nèi)幾條布局了工業(yè)區(qū)、創(chuàng)新基地、居民安置區(qū)的主干道，分別被命名為重慶路、廣安路、川渝路。它們縱橫交錯(cuò)，你中有我，我中有你。”川渝高竹新區(qū)黨群工作中心主任李佳，指著最新一版高竹新區(qū)空間規(guī)劃圖說(shuō)。

規(guī)劃圖上，鄰水縣高灘鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建成區(qū)正沿著川渝路、南北大道加快向南延伸，已與高竹新區(qū)相接，很快就要與渝北區(qū)茨竹場(chǎng)鎮(zhèn)“手拉手”。

廣安，融入重慶都市圈的步伐正在加速！