粵港澳大灣區(qū)深度融合發(fā)展的背景之下，作為大灣區(qū)重要節(jié)點城市——東莞，站在萬億元GDP、千萬人口的新起點將如何高質(zhì)量打造“技能人才之都”？東莞的立市之本是制造業(yè)，而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，就是進(jìn)一步落實產(chǎn)業(yè)升級。要支撐東莞的高質(zhì)量發(fā)展，人才就是其中至關(guān)重要的一環(huán)。

【資料圖】

時間回到2018年8月，東莞著手實施百萬勞動力提升工程、打造“技能人才之都”，并出臺“1+10”政策體系；同年11月，出臺新時代創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)政策。這些政策實施以來，已累計推動?xùn)|莞市164萬人次提升技能學(xué)歷素質(zhì)，技能勞動者增至125萬人，占就業(yè)人員比例提升11.5個百分點，“技能人才之都”成為在廣東省乃至全國均有較大影響力的職業(yè)技能提升城市品牌。

如今，這些政策已經(jīng)有效期滿。東莞在原政策基礎(chǔ)上，修訂形成了新的政策體系。按照新一輪“十百千萬百萬”人才工程部署安排，為全新發(fā)布的人才新政都設(shè)定了明確的目標(biāo)。

東莞市第十五次黨代會和第十七屆人大第一次會議提出打造成長之城，下更大功夫把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。提出打響人才強(qiáng)市總體戰(zhàn)，打造大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，深化“技能人才之都”建設(shè)，創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全面提升企業(yè)人才人力效能，為接下來的人才人力工作指明了方向和重點。因此，東莞市人社局將重點聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，加快推動人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，通過更優(yōu)的政策和服務(wù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大人力資本投入、構(gòu)建良好人力關(guān)系、提升和釋放人力效率，綜合提升人才人力效能。

東莞市人社局11項人才政策即——《東莞市創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》《東莞市本科生引進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》以及“技能人才之都”2.0版1+8的發(fā)布，是對上一輪政策的優(yōu)化升級，新人才政策的落地實施，將進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作支撐，提升人才政策效能，打造人與城市深度融合、共生共榮、共同成長的人才生態(tài)，推動?xùn)|莞在“雙萬”新起點上實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新人才的引進(jìn)培養(yǎng)

自創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)政策實施以來，新引進(jìn)本科以上學(xué)歷、初級以上職稱等人才11130名，培養(yǎng)取得碩士以上學(xué)位、副高級以上職稱人才4991名，59家單位成功設(shè)立廣東省博士工作站，為科技創(chuàng)新提供更好的人才支撐。

新修訂的《東莞市創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》在政策方面有不少創(chuàng)新。如申領(lǐng)該項補(bǔ)貼不再要求人事檔案在莞；將高級技師納入新引進(jìn)人才和能力提升補(bǔ)貼范圍，將中級職稱納入能力提升補(bǔ)貼范圍；增設(shè)碩士、博士實習(xí)見習(xí)補(bǔ)貼，支持用人單位加強(qiáng)青年人才儲備。還縮短新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼的最長發(fā)放期限，將副高和正高從5年縮短為3年、碩士和中級職稱從3年縮短為2年。

在資助提標(biāo)方面：

該政策對2022年1月1日后新引進(jìn)的碩士以上學(xué)歷、中級以上職稱或高級技師，給予最高2萬元至30萬元人才引進(jìn)綜合補(bǔ)貼、2萬元至5萬元能力提升培養(yǎng)資助、最高9000元的見習(xí)補(bǔ)貼。

例如：

★一名碩士、中級職稱或高級技師人才，可獲得最高6.6萬元補(bǔ)貼資助；

★一名博士或副高級職稱人才，可獲得最高20.9萬元補(bǔ)貼資助；

★一名正高級職稱人才，可獲得30萬元補(bǔ)貼資助。

以上人才在莞工作期間提升成長，還可以獲得最高5萬元的資助。

在平臺載體方面：

該政策支持符合條件的單位設(shè)立廣東省博士工作站，給予一次性50萬元建站資助，提升用人單位自主培養(yǎng)能力。更好發(fā)揮人才工作站作用，將工作站基本運(yùn)作經(jīng)費(fèi)從每年5萬元提高至10萬元，將引才績效獎勵從每人5000元提高至2萬或3萬元。

在人才服務(wù)社會化方面：

引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會等單位有序參與和承接人才服務(wù)，更好發(fā)揮市場化力量服務(wù)人才。與此同時，為了搶抓近年各地本科生人才規(guī)模逐年擴(kuò)大的紅利期，解決當(dāng)前東莞大專及以上學(xué)歷人口占比偏低的短板和不足，東莞市人社局將本科生人才從創(chuàng)新人才中單獨(dú)出來，專門出臺政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶持。

本科生的精準(zhǔn)扶持

與此同時，為了搶抓近年各地本科生人才規(guī)模逐年擴(kuò)大的紅利期，解決當(dāng)前東莞大專及以上學(xué)歷人口占比偏低的短板和不足，東莞市人社局將本科生人才從創(chuàng)新人才中單獨(dú)出來，專門出臺政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶持。

《東莞市本科生引進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》共分七章三十一條，包括總則、“創(chuàng)夢東莞”計劃、“莞能提升”計劃、“莞訓(xùn)”計劃、“才聚莞邑”計劃等七個方面。

在資助標(biāo)準(zhǔn)方面：

每名本科、初級職稱或技師人才可獲得最高1.6萬元補(bǔ)貼資助，包括1萬元人才引進(jìn)綜合補(bǔ)貼、3000元能力提升培養(yǎng)資助和最高3000元見習(xí)補(bǔ)貼。

在服務(wù)保障方面：

提出實施“才聚莞邑”計劃，包括打造“名企名校行”等招才引智品牌，依托創(chuàng)新人才地圖精準(zhǔn)引才，舉辦校企合作洽談會和各類見習(xí)、實習(xí)、實訓(xùn)活動；優(yōu)化人才配套服務(wù)，提供就業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等全流程服務(wù)；加強(qiáng)港澳青年人才服務(wù)，定期舉辦職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座等活動。

近年來為深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力把東莞打造成為大灣區(qū)最具人才吸引力的城市之一，促進(jìn)人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，東莞積極搭建覆蓋各類人才的扶持政策體系，以廣闊胸懷擁抱天下英才。新出臺的這兩項政策，是東莞在“雙萬”新起點上，聚焦科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造，升級打造的兩項含金量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、亮點紛呈的人才政策。下階段，為了給廣大人才提供更優(yōu)質(zhì)高效的申辦服務(wù)，東莞市人社局將從政策宣講、數(shù)字附能、提速兌現(xiàn)三個方面做好相關(guān)工作。

“技能人才之都”2.0版

全新的2.0版是東莞落實廣東省委、省政府三項工程部署安排、支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要抓手。包括1份總政策和技能領(lǐng)軍人才、技能大師工作室、“項目制”培訓(xùn)等8份子政策。

在技工教育方面：

東莞提出構(gòu)建產(chǎn)教融合新格局，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。主要包括：

★創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展保障機(jī)制，鼓勵公辦職業(yè)院校面向社會開展職業(yè)技能培訓(xùn)；

★構(gòu)建產(chǎn)教融合新格局，遴選扶持一批符合市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求的示范性專業(yè)；

★推進(jìn)校企聯(lián)合共建實訓(xùn)基地，重點建設(shè)50個市級高水平校企合作基地，并給予每個基地50萬元經(jīng)費(fèi)支持；

★支持開展國際合作辦學(xué)，對考取國際證書的學(xué)生，給予每人5000元補(bǔ)貼等。

在技能培訓(xùn)方面：

新政策將實施百萬技能人才培訓(xùn)工程，促進(jìn)人與城市共同成長。具體措施：

★健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)的多層次供給體系；

★持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，立足鎮(zhèn)街（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展項目制培訓(xùn)；

★依托各類平臺，向社會提供1000門免費(fèi)培訓(xùn)課程。

在職業(yè)競賽方面：

加大參賽、辦賽的支持激勵，營造更濃厚競賽氛圍。主要措施：

★構(gòu)建東莞特色技能競賽體系，擦亮三項工程技能競賽品牌，更大規(guī)模帶動行業(yè)辦賽、企業(yè)崗位練兵；

★加大市賽獎勵力度，承辦市一類、二類競賽的單位，每項分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助；

★授予市賽優(yōu)勝選手“東莞市技術(shù)能手”稱號，按規(guī)定享受人才入戶、申購“三限房”等待遇；

★加大省賽國賽世賽激勵，承辦省一類、二類競賽的單位，每項分別給予40萬元、20萬元補(bǔ)助，世賽集訓(xùn)基地給予最高50萬元補(bǔ)貼，而獲得省級以上“技術(shù)能手”的競賽選手，可按規(guī)定在東莞事業(yè)單位中入編。

在技能資源方面：

優(yōu)化整合技能平臺資源，促進(jìn)技能人才和資源在東莞加速集聚。主要舉措：

★打造“鎮(zhèn)街技谷”，鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）加大投入，打造各具特色的技能人才培養(yǎng)體系、平臺和品牌；

★促進(jìn)公共技能實訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)，計劃新增7個分基地；

★強(qiáng)化技能大師工作室（技師工作站）引領(lǐng)作用，計劃新增200家，補(bǔ)貼金額最高50萬元。

在技能效能方面：

將深化技能人才使用評價和企業(yè)技能效能改革，塑造開放發(fā)展技能生態(tài)系統(tǒng)。主要舉措：

★深化技能人才多元評價機(jī)制改革，探索需求側(cè)為主轉(zhuǎn)向供給側(cè)并重的政策補(bǔ)貼模式，首次出臺企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定獎補(bǔ)辦法，每家企業(yè)最高可獲得20萬元獎補(bǔ)。通過備案成為社會培訓(xùn)評價組織，還可獲得50萬元獎勵；

★提升企業(yè)技能效能，建立企業(yè)技能效能目標(biāo)評價模式，實施“五推進(jìn)四貫通三變革”；

★開發(fā)認(rèn)定一批具有東莞特色的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，每個標(biāo)準(zhǔn)的制定最高給予20萬元開發(fā)經(jīng)費(fèi)。

在引導(dǎo)激勵方面：

將加大技能人才激勵力度，引領(lǐng)帶動勞動者走技能成才、技能報國之路。主要舉措：

★提升技能人才政治待遇，在市級“三八紅旗手”等各類評選中，技能人才比例不低于20%；

★提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇，引導(dǎo)企業(yè)建立以體現(xiàn)技能價值為導(dǎo)向的薪酬分配制度。

此外，東莞將致力于提升技能人才社會地位，認(rèn)定評定100名技能領(lǐng)軍人才，提供15-30萬元生活補(bǔ)貼、100-600萬元購房補(bǔ)貼、每月2000-5000元租房補(bǔ)貼、最高100萬元引才獎勵，扶持力度全國領(lǐng)先。同時，提供品質(zhì)公共服務(wù)，為高技能人才發(fā)放東莞市優(yōu)才卡，享受入戶、子女入學(xué)、住房保障等配套服務(wù)。

2.0版本“技能人才之都”政策在幫助技能勞動者實現(xiàn)與城市共同成長、推動企業(yè)提升技能效能方面，也計劃通過提供多樣培訓(xùn)、獲得技能證書、提高社會認(rèn)同感、聚焦企業(yè)技能效能四大舉措實施。