近年來(lái)，湖北省荊州市大力推進(jìn)“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”，開(kāi)創(chuàng)了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、自主創(chuàng)業(yè)”模式，于2012年獲評(píng)“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型先進(jìn)城市”。

“十四五”開(kāi)局伊始，荊州市緊盯國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷升級(jí)政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新活力，涵養(yǎng)“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

厚植創(chuàng)業(yè)沃土 能人“引得回”

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在實(shí)施，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為“熱搜”關(guān)鍵詞。近年來(lái)，荊州市委、市政府高度重視能人返鄉(xiāng)“回歸經(jīng)濟(jì)”，始終堅(jiān)持筑巢引鳳。市政府印發(fā)“能人返鄉(xiāng)”工程實(shí)施方案，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、要素整合等方面出臺(tái)了十條措施。

2017年，玻鋁行業(yè)頭部企業(yè)廣西南桂鋁業(yè)董事長(zhǎng)彭小龍返回家鄉(xiāng)監(jiān)利市創(chuàng)業(yè)，成立南桂集團(tuán)。

“獨(dú)木難成林。玻鋁企業(yè)回鄉(xiāng)，下一步應(yīng)該怎么辦？”彭小龍陷入了困惑。

監(jiān)利市著力吸引更多“能人”返鄉(xiāng)，發(fā)動(dòng)監(jiān)利玻鋁人回歸創(chuàng)業(yè)。監(jiān)利市規(guī)劃萬(wàn)畝土地打造華中生態(tài)鋁示范產(chǎn)業(yè)園，吸引玻鋁行業(yè)企業(yè)入駐?！拔覀冏プ∑髽I(yè)家返鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì)，組織召開(kāi)玻鋁企業(yè)家團(tuán)拜會(huì)。同時(shí)不斷提升園區(qū)建設(shè)水平，拓寬服務(wù)廣度，提供用地保障、貸款稅收優(yōu)惠、水電場(chǎng)租補(bǔ)貼等政策扶持。”監(jiān)利市人社局局長(zhǎng)吳軍說(shuō)。

“在彭總邀請(qǐng)下，項(xiàng)目從簽約到建成，一個(gè)字--順！后期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中園區(qū)還有專(zhuān)家指導(dǎo)、企業(yè)家培訓(xùn)交流，各項(xiàng)補(bǔ)貼政策應(yīng)接不暇?！睎|財(cái)鋁業(yè)總經(jīng)理廖前康說(shuō)。

4年過(guò)去了，園區(qū)累計(jì)簽約落戶(hù)80多家鋁企，先后40多家企業(yè)入駐投產(chǎn)享受水電場(chǎng)租補(bǔ)貼，涵蓋玻鋁上下游全產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)先后獲得“中國(guó)鋁型材特色產(chǎn)業(yè)園”“湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園”“湖北省科技企業(yè)孵化基地”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2021年10月，在第三屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)中，監(jiān)利玻鋁工入選全國(guó)“我最關(guān)注的勞務(wù)品牌”。

監(jiān)利市取得的一系列成就，是荊州市推動(dòng)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的縮影?！敖陙?lái)，人社部門(mén)積極扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，累計(jì)建成創(chuàng)業(yè)園區(qū)23個(gè)，打造省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣3個(gè)、示范園區(qū)7個(gè)。”荊州市人社局局長(zhǎng)裴毅說(shuō)。

荊州市自2019年實(shí)施“能人返鄉(xiāng)”工程以來(lái)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增長(zhǎng)，累計(jì)新增1.68萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)4.8萬(wàn)余人。今年再次推出2.0升級(jí)版“我興楚鄉(xiāng)·能人返鄉(xiāng)”工程，提出“新八條”硬核措施，從政策獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款、保障用地等方面全面激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力，力爭(zhēng)在“十四五”期間新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)人以上。

構(gòu)建筑夢(mèng)舞臺(tái) 青年“留得住”

人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資源。

“為調(diào)動(dòng)青年群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)積極性，我們推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶(hù)，用信用額度支付培訓(xùn)費(fèi)用；由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先行墊付培訓(xùn)期間組織培訓(xùn)所需資金，培訓(xùn)結(jié)束后，按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向人社部門(mén)申請(qǐng)兌付培訓(xùn)補(bǔ)貼?！鼻G州市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人關(guān)正世說(shuō)，“2018年以來(lái)，共有1.23萬(wàn)名大學(xué)生利用個(gè)人信用賬戶(hù)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1.07萬(wàn)人，補(bǔ)貼金額856.88萬(wàn)元?！?/p>

從2018年的“荊十條”到現(xiàn)在的“才聚荊楚·鳳鳴荊州”二十條，為了促進(jìn)大中專(zhuān)院校畢業(yè)生留荊就業(yè)創(chuàng)業(yè)，荊州市人社部門(mén)不斷在政策上提標(biāo)擴(kuò)面、在落實(shí)上主動(dòng)創(chuàng)新，力求讓畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)無(wú)憂(yōu)。

“跟我們那時(shí)候相比，現(xiàn)在的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度真的提升一個(gè)檔次，連生活租房補(bǔ)貼都有。”長(zhǎng)江大學(xué)畢業(yè)生符志偉留荊創(chuàng)業(yè)15年。在學(xué)校和人社部門(mén)支持下，憑著苦干實(shí)干拼命干的“精氣神”，他創(chuàng)辦的荊州市概念傳媒工程股份有限公司已逐漸成長(zhǎng)為荊州市廣告界領(lǐng)軍型企業(yè)，還帶動(dòng)了以大學(xué)生為主的1000多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

荊州大拋 “橄欖枝”、廣發(fā)“英雄帖”、共邀“千里馬”，做大人才“蓄水池”。今年以來(lái)，荊州市陸續(xù)啟動(dòng)招碩引博“千人計(jì)劃”、“才聚荊楚·鳳鳴荊州”工程，預(yù)計(jì)每年財(cái)政新增支出約1.1億元，用于保障各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)。

優(yōu)化擔(dān)保方式 貸款“放得準(zhǔn)”

“去年元月差點(diǎn)熬不過(guò)去，還好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款來(lái)得及時(shí)，門(mén)檻低、額度高還有貼息。”長(zhǎng)江大學(xué)在讀碩士張猛2019年入駐智谷孵化器開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，他的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)慕課項(xiàng)目在2021年湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中入圍全省十強(qiáng)。

為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的扶持帶動(dòng)效應(yīng)，解決小微企業(yè)融資門(mén)檻高、融資難等問(wèn)題，荊州市主動(dòng)優(yōu)化反擔(dān)保方式，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Α⒂匈Y金需求、有良好信譽(yù)的小微企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

從將信用反擔(dān)保對(duì)象從財(cái)政供養(yǎng)人員拓展到國(guó)企員工、上市企業(yè)高管，將信用反擔(dān)保人員拓寬至信用良好、有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的各界人士，直至最后取消反擔(dān)保，荊州市不斷提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申領(lǐng)的便捷度。

為解決小微企業(yè)反擔(dān)保固定資產(chǎn)不足問(wèn)題，荊州市探索企業(yè)聯(lián)保、家庭捆綁式擔(dān)保、固定資產(chǎn)與信用保證組合等方式，實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款、股權(quán)質(zhì)押等多樣化做法，探索為獲得市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、信譽(yù)良好的創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行零抵押等反擔(dān)保模式。

湖北省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表、湖北省創(chuàng)業(yè)明星、荊州市人大代表，這一個(gè)個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)都是對(duì)蔣迪多年創(chuàng)業(yè)的肯定?！叭ツ辏疑暾?qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)，相關(guān)部門(mén)直接為我免除了反擔(dān)保，春節(jié)前300萬(wàn)元貸款就到了公司賬戶(hù)?！笔Y迪說(shuō)。

創(chuàng)業(yè)者面臨資金難題是常有的事，對(duì)于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，在政策允許、風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，通過(guò)優(yōu)化反擔(dān)保方式提升服務(wù)水平、幫助他們渡過(guò)難關(guān)，正是荊州市人社部門(mén)的努力方向。2021年，荊州市累計(jì)發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款584筆、13.44億元，帶動(dòng)就業(yè)4000多人。