面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢，寧夏緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，拓展開放思路，創(chuàng)新開放舉措，深入實施市場多元化和“一帶一路”建設(shè)，培育大產(chǎn)業(yè)、大商品，著力構(gòu)建外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，打造開放發(fā)展新環(huán)境，對外貿(mào)易穩(wěn)增長持續(xù)向好，再續(xù)新篇。

擴容提質(zhì)增效齊發(fā)力

對外貿(mào)易再創(chuàng)新高

開放不夠、對外貿(mào)易規(guī)模小、“雙循環(huán)”動力不足是制約寧夏發(fā)展的突出短板。為此，寧夏把擴大開放空間，提升開放水平，作為實現(xiàn)寧夏高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵來抓。牢牢把握國家支持內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)機遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)，在“雙循環(huán)”格局中培育寧夏對外貿(mào)易新優(yōu)勢，走出了一條具有寧夏開放特色的對外貿(mào)易發(fā)展之路。

由小到大，對外貿(mào)易持續(xù)增長。寧夏地處內(nèi)陸，改革開放為寧夏走向世界提供了歷史性機遇。1980年6月19日，國家對外貿(mào)易部批準寧夏開展自營出口業(yè)務(wù)，寧夏的枸杞、發(fā)菜、甘草等農(nóng)副產(chǎn)品逐步對港澳地區(qū)自營出口，實現(xiàn)了寧夏對外貿(mào)易零的突破。經(jīng)過四十多年的艱苦奮斗，寧夏外貿(mào)由初期5282萬元發(fā)展到2021年的214億元，翻了405倍，出口商品由幾種增加到1700余種。2021年較2020年進出口總額同比增長73.4%，增速位列全國第2位。今年一季度，全區(qū)實現(xiàn)進出口53.5億元，同比增長62.8%。其中，出口41.8億元，同比增長84.6%；進口11.7億元，同比增長14.7%。

由低端到中高端，競爭優(yōu)勢節(jié)節(jié)攀升。自營對外貿(mào)易初期，寧夏出口主要以高耗能的工礦產(chǎn)品、初加工的農(nóng)副產(chǎn)品為主，出口比重分別為75.9%、24.1%，商品結(jié)構(gòu)單一，大多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。隨著世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間需求的提升，在節(jié)能減排、綠色低碳等一系列國家戰(zhàn)略的推動下，寧夏順應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展態(tài)勢，全力落實國家低碳綠色的發(fā)展要求，大力度調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2021年，寧夏出口總額達174.8億元，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、機電和高新產(chǎn)品出口均達到上億元，其中機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別達到33.6億元和42.5億元，占全區(qū)貨物貿(mào)易出口總值的比重分別達到19.2%和24.3%。此外，寧夏不斷鼓勵企業(yè)開展科技研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的特色優(yōu)勢出口商品，積極爭取國際市場話語權(quán)，涌現(xiàn)出沃福百瑞、圣雪絨等一批在國際上具有影響力的寧夏品牌，寧夏商品在國際市場上的競爭力不斷攀升。

由局部向全球，市場多元化格局正在形成。90年代初期，寧夏出口市場主要是以西歐、日本和港澳為主的50多個國家和地區(qū)。多年來，寧夏不斷加大國際市場開拓力度，積極支持企業(yè)走出去參加國際知名展會、博覽會，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。截至目前，寧夏完成對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的企業(yè)7699家，有進出口實績的外貿(mào)經(jīng)營主體470家，與全球171個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來。2021年，與印度、俄羅斯、土耳其等“一帶一路”沿線國家出口達63億元；與日本、韓國、馬來西亞、泰國等RCEP成員國出口53.7億元；對歐盟、美國等傳統(tǒng)市場分別出口33.8億元、23.3億元，對外合作的廣度和深度不斷拓展。

創(chuàng)新新業(yè)態(tài)

增添新動能

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式成為新時期國際貿(mào)易發(fā)展的新機遇和新趨勢。對傳統(tǒng)貿(mào)易方式進行轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，已成為促進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，寧夏堅持與時俱進，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新業(yè)態(tài)為支撐，不斷為對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展提供新動能。

跨境電商初見規(guī)模。自2019年12月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立銀川跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)以來，寧夏緊緊抓住跨境電商突破時空局限的歷史性機遇，高起點謀劃，大力度推進。依托興慶區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、閱海灣中央商務(wù)區(qū)、銀川公鐵物流園、銀川綜保區(qū)、中關(guān)村雙創(chuàng)園等重點園區(qū)建設(shè)了5個跨境電商線下園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了跨境電商綜試區(qū)公共服務(wù)線上平臺，健全跨境電商政府監(jiān)管與專業(yè)服務(wù)一體化服務(wù)功能,在線提供各類信息備案、發(fā)送、審核和反饋等跨境電商全鏈條、一站式公共服務(wù)支持,實現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字賦能。目前，跨境電商綜合試驗區(qū)公共服務(wù)平臺能夠滿足跨境電商1210、9610、9710、9810等業(yè)務(wù)模式發(fā)展需求，銀川跨境電商綜合試驗區(qū)信息化、智能化國際化運營格局基本形成。在近期公布的2021年全國105個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)評估結(jié)果中，銀川跨境電商綜試區(qū)排名第二檔，總體表現(xiàn)位列全國中上水平。

海外倉建設(shè)再添活力。寧夏地處內(nèi)陸，對外貿(mào)易物流成本相對較高。為降低運行成本，提升海外配送效率，寧夏把海外倉建設(shè)作為增強對外貿(mào)易新優(yōu)勢的重要舉措之一。自治區(qū)政府出臺了多項政策，對外貿(mào)企業(yè)租賃、建設(shè)海外倉儲等給予支持，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，促進中小微企業(yè)借船出海，帶動國內(nèi)品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品拓展國際市場空間。目前，寧夏在美國、英國、德國等多個國家租用海外倉。

品牌優(yōu)勢顯著增強。近年來，寧夏黨委、政府以寬闊的全球視野，高屋建瓴的科學(xué)理念，規(guī)劃確定了事關(guān)寧夏未來的九個重點產(chǎn)業(yè)，九個重點產(chǎn)業(yè)以其獨特的競爭優(yōu)勢，很快贏得了海外市場的青睞。寧夏商務(wù)廳充分挖掘九個重點產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品優(yōu)勢，支持在羊絨、枸杞、氰胺等具有較強國際市場占有率的商品深耕垂直，走“專精特新”道路，提高“寧字號”的知名度和品牌影響力。其中，具有原產(chǎn)地優(yōu)勢中寧枸杞產(chǎn)品得到了國際市場的廣泛認可，出口量呈逐年上升趨勢，遠銷歐美、東南亞等40多個國家和地區(qū)，出口量達5000余噸。

制高點構(gòu)筑平臺

大空間搭建載體

開放載體是引領(lǐng)地區(qū)開放發(fā)展的重要支撐和強勁引擎，是擴大對外開放的重要平臺，為此，寧夏聚焦中阿博覽會、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，銀川綜保區(qū)、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放載體，大力提升平臺要素釋放功能，為對外貿(mào)易的擴容升級提供了強力支撐。

國家級國際性展會平臺再提升。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家有關(guān)部委的大力支持下，中國-阿拉伯國家博覽會已成功舉辦五屆。習(xí)近平總書記連續(xù)五屆為中阿博覽會發(fā)來賀信，對博覽會提出要求，給予厚望。第五屆中阿博覽會共有50多位國外嘉賓、140多位嘉賓通過視頻錄播或連線進行致辭和發(fā)言，90家世界500強企業(yè)、123家中國500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)線上線下參會參展，共簽訂成果277個，涵蓋了電子信息、清潔能源、新型材料、綠色食品、產(chǎn)能合作等多個領(lǐng)域，計劃投資和貿(mào)易總額1566.7億元。在中阿博覽會實現(xiàn)兩年舉辦一屆的機制化、常態(tài)化后，中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會又升格為國家級國際性展會，這兩大國家級、國際性展會的舉辦，使寧夏對外開放平臺能級進一步提升，對外影響力持續(xù)擴大，國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)拓展。葡萄酒博覽會助力寧夏葡萄酒遠銷歐、美、日等30多個國家和地區(qū)，大單品“賀蘭紅”被選定為聯(lián)合國代表餐廳指定用酒，2021年寧夏葡萄酒出口逆勢增長129%，國際競爭力和影響力不斷提升。

外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地擴容提速。自2011年中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認定為首批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地以來，全區(qū)共有銀川羊絨制品、中寧縣枸杞制品、石嘴山經(jīng)開區(qū)專業(yè)化工、寧東基地專業(yè)化工、銀川經(jīng)開區(qū)新型材料、石嘴山高新區(qū)新型材料6家園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認定成為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。2021年，全區(qū)6家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地區(qū)直接出口總額為32.5億元，增長63.93%，占全區(qū)出口額的18.45%。為進一步放大全區(qū)6家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚、平臺載體動能，加大對具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、具備較強國際市場占有率的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的培育力度，寧夏商務(wù)廳結(jié)合本地區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，依托22個工業(yè)園區(qū)，緊扣九個重點產(chǎn)業(yè)著力對冷涼蔬菜、釀酒葡萄及葡萄酒、氰胺、化工醫(yī)藥、新型材料、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行培育，力爭通過三到五年的努力，在全區(qū)構(gòu)建起覆蓋五市、服務(wù)于一二三產(chǎn)業(yè)的具有地域特色的自治區(qū)級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，進一步提升外向型產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展能力。

推動外貿(mào)出口主體功能區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進境外園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)投資、貿(mào)易、工程聯(lián)動發(fā)展。依托銀川綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，利用保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)的功能優(yōu)勢和“先行先試”的政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮綜保區(qū)開放引領(lǐng)和輻射帶動作用，著力培育加工貿(mào)易、國際物流分撥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。2021年，銀川經(jīng)開區(qū)、銀川綜保區(qū)分別實現(xiàn)進出口26.1億元、45.1億元，占進出口總額的12.2%、21.1%。銀川經(jīng)開區(qū)在全國217家國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考評中位列第69位，排名達到歷史最好水平。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為外貿(mào)穩(wěn)增長提供支撐

風(fēng)起云涌的國際市場，使國際貿(mào)易始終處在機遇與挑戰(zhàn)同在的形勢之中，為抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)對外貿(mào)易穩(wěn)增長，寧夏因勢利導(dǎo)，適時推出新舉措。

強化政策支撐引領(lǐng)。為發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，寧夏在充分利用國家出臺的穩(wěn)外貿(mào)政策的同時，不斷推出新的政策，持續(xù)支持企業(yè)降本增效、開拓國際市場、防范化解國際貿(mào)易風(fēng)險。自治區(qū)政府先后印發(fā)了《關(guān)于促進全區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步做好外貿(mào)外資工作的實施意見》等利好政策措施，涉及擴大外貿(mào)經(jīng)營主體、強化外貿(mào)平臺載體、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展業(yè)態(tài)等多個方面。

“單一窗口”服務(wù)實現(xiàn)全程數(shù)字化。不斷提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，全方位優(yōu)化出口退稅、證件申領(lǐng)、原產(chǎn)地證書“智能審核”系統(tǒng)，有效降低了通關(guān)手續(xù)準備的“門檻”，最大限度盤活了口岸通關(guān)監(jiān)管資源，大幅縮減了通關(guān)時間，降低了企業(yè)經(jīng)營成本。據(jù)《國家口岸管理辦公室關(guān)于2021年9月全國及各省（區(qū)、市）整體通關(guān)時間情況的通報》顯示，2021年前9個月，寧夏進口整體通關(guān)時間為10.68小時，比全國平均水平快27.05小時，居全國第3名；出口整體通關(guān)時間為0.46小時，比全國平均水平快1.37小時。

實施銀貿(mào)聯(lián)動。在寧夏自治區(qū)政府統(tǒng)一安排下，寧夏商務(wù)廳與各金融機構(gòu)建立了貿(mào)易金融聯(lián)動服務(wù)機制，外匯管理局、出口信用保險以及工行、農(nóng)行、中行、建行、交行等都推出了幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)解決融資難、融資貴等問題的積極舉措。兩年來，機制成員單位多次組成調(diào)研組深入市縣園區(qū)為企業(yè)送政策送服務(wù)，通過設(shè)立授信綠色通道，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，開立信用證、給予結(jié)售匯優(yōu)惠、發(fā)放衍生業(yè)務(wù)授信額度辦理遠期結(jié)匯等融資業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)有效地降低了資金占用。據(jù)統(tǒng)計，各金融機構(gòu)兩年累計為寧夏外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)放各類貸款50億元。

打通物流瓶頸。寧夏始終把打通與世界對接的物流通道作為優(yōu)化對外開放環(huán)境的關(guān)鍵來抓。經(jīng)過十多年的艱苦奮斗，以銀川機場為樞紐的空中通道、以中歐班列為重要節(jié)點的陸上通道、以銀川市公鐵物流“天津港內(nèi)陸無水港”為連接的海上通道、以大噸位卡車為載體的國際公路運輸通道、以銀川跨境電商為中心的數(shù)字通道的“五位一體”立體化開放通道已全面形成。“一單到底”“一箱到底”公鐵海國際貨運班列步入常態(tài)化運行，實現(xiàn)了寧夏與世界新格局的無縫對接。（馬曉梅）