近年來，遼寧省沈陽市人社局始終把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為最大的民生工程，堅持就業(yè)優(yōu)先，把推動創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)的重要抓手，做好創(chuàng)業(yè)型城市建設工作，不斷創(chuàng)新工作措施，強力推動工作落實，為穩(wěn)增長、調(diào)結構、促就業(yè)提供了有力支撐。

政策賦能 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夯實基礎

沈陽市著力完善政策體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

沈陽市先后出臺《沈陽市事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)實施辦法》《沈陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目金融支持實施細則》《沈陽市大學生創(chuàng)業(yè)場地（租）補貼實施辦法》等一攬子政策文件，加強扶持政策落實，支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“我們實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，助推高校畢業(yè)生通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)；全方位推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極構筑‘政策扶持、示范引領、創(chuàng)業(yè)培訓、典型帶動’的支撐體系，引導、鼓勵、支持有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)馗挥鄤趧恿偷鼐徒蜆I(yè)?！鄙蜿柺腥松缇窒嚓P負責人介紹。今年以來，全市扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人3200人，帶動就業(yè)1.97萬人。

沈陽市積極推動各級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地建設，為創(chuàng)業(yè)群體提供場地支持、創(chuàng)業(yè)指導、事務代辦、費用減免等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務。沈陽市進一步明確孵化基地認定條件，規(guī)范孵化基地評選流程，并持續(xù)優(yōu)化管理制度、落實專項資金補助，組織基地管理運營能力培訓，規(guī)范和促進孵化基地高標準建設。截至目前，全市共有創(chuàng)業(yè)孵化基地40家，其中國家級1家，省級以下39家?；乜偯娣e達20.9萬平方米，入駐企業(yè)905家，2021年累計為創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)放創(chuàng)業(yè)孵化基地運營經(jīng)費獎補578萬元。

資金保障 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“輸血供氧”

“我一直就想自己開燒烤店，但存在資金困難。后來，我了解到有創(chuàng)業(yè)擔保貸款，就去人社局咨詢。辦理手續(xù)簡單，沒多久我就收到了20萬元貸款，解決了后顧之憂?，F(xiàn)在，我的生意越來越好了。”創(chuàng)業(yè)者陳云說。

在沈陽，像陳云這樣通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的人還有很多。

“一直以來，我們扎實開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，通過擴大支持范圍、提高貸款額度、加大貼息力度、規(guī)范內(nèi)部程序，全力推動政策落實見效，激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)熱情?！鄙蜿柺腥松缇窒嚓P部門工作人員介紹。沈陽市深入實施“政＋銀”模式，擴大合作范圍，與民生銀行、交通銀行、建設銀行等單位深入合作，順暢業(yè)務對接，提高辦事效率，最大限度方便廣大群眾。

沈陽市放寬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，對于職工總數(shù)達到100人及以上的企業(yè)，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例由原來的15％下調(diào)為8％。小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息的，第一年由財政部門給予貸款利率100％貼息，第二年按照政策規(guī)定給予貸款利率50％貼息。沈陽市還對參加省、市級或以上級別創(chuàng)業(yè)大賽、校園或其他創(chuàng)業(yè)基金類創(chuàng)業(yè)大賽，并獲得名次或基金支持的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔保，對信用良好的高校畢業(yè)生免除反擔保。平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的，無論是線下實體平臺還是線上網(wǎng)絡平臺，都可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息。

“我們積極開展政策解讀與答疑咨詢，結合‘春風行動’、就業(yè)援助月等活動及各類招聘會，制作介紹創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的公益廣告，利用電視、網(wǎng)絡、微信公眾號等平臺，開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策解讀與答疑咨詢?！鄙蜿柺腥松缇窒嚓P負責人介紹，同時，沈陽市組織工作人員上門服務，面對面開展政策宣傳，聽取意見，化解難題。

2021年至今，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款19.7億元。

提技搭臺 為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“添磚加瓦”

“我以前是沈陽桃李面包有限公司的業(yè)務員。2020年，我參加了2個多月的職業(yè)崗位技能提升培訓，感到銷售技能與管理能力有了顯著的提升?！比窝┱f。2020年下半年，任雪成功應聘為經(jīng)銷商，從此開始了她的創(chuàng)業(yè)之路。

借助創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”的實施，沈陽市人社部門將創(chuàng)業(yè)培訓與職業(yè)技能提升行動同謀劃、同部署，形成了民辦培訓機構、職業(yè)院校（含技工院校）等廣泛參與的“大培訓”格局。

“我們以高等院校和各類職業(yè)院校學生、科技人員、留學回國人員、退役軍人、農(nóng)村轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉崗職工等群體為重點，以樹立和強化創(chuàng)業(yè)意識為目標，開展多層次、差別化的創(chuàng)業(yè)培訓，將創(chuàng)業(yè)知識送進課堂，幫助學員了解國家創(chuàng)業(yè)惠民政策，進一步提高學員創(chuàng)業(yè)成功率。”沈陽市人社局相關負責人介紹。

沈陽市著力加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，舉辦了多期沈陽市SYB創(chuàng)業(yè)培訓師資班，進一步壯大創(chuàng)業(yè)培訓講師隊伍、創(chuàng)業(yè)指導專家隊伍，不斷為全市創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍添加“新鮮血液”。2021年至今，沈陽市針對重點就業(yè)群體累計開展創(chuàng)業(yè)培訓1.1萬人次。

在做好創(chuàng)業(yè)培訓的同時，沈陽市還辦好創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)業(yè)者提供振翅高飛的平臺。

“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽舉辦賽事期間，沈陽市組織創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍等系列配套活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。沈陽市先后舉辦四屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽沈陽市選拔賽，并評選全市優(yōu)秀項目參加“中國創(chuàng)翼”全省賽、全國賽，累計獲得全國優(yōu)秀獎1個、全省一等獎4個。