春風(fēng)四起，錦官之城花繁葉茂。沐浴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革春風(fēng)，成都制度創(chuàng)新多點(diǎn)開(kāi)花。其中，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌運(yùn)行以來(lái)，在金融創(chuàng)新的主陣地，成效逐步顯現(xiàn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，有效鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局不斷充能。

成都市自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)與中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院在倫敦發(fā)布的“全球金融中心指數(shù)報(bào)告”顯示，成都全球排名從第86位（2017年），上升至目前的第37位（2021年），上升49位。中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)（中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院）顯示，2020-2021年度，成都排名第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“金融管理與服務(wù)創(chuàng)新”第一名，排名全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“金融改革與服務(wù)創(chuàng)新”第四名。

擴(kuò)大金融創(chuàng)新成果

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為開(kāi)放前沿陣地，成都積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施精準(zhǔn)落地，不斷優(yōu)化提升自貿(mào)改革試驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境。截至目前，黨中央、國(guó)務(wù)院賦予成都區(qū)域的155項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，已實(shí)施154項(xiàng)，實(shí)施率99%，完成復(fù)制推廣全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)212項(xiàng)。

成都深耕自貿(mào)試驗(yàn)田，結(jié)合全國(guó)成熟案例，探索形成具有成都特色的開(kāi)放之路，產(chǎn)出430余個(gè)改革實(shí)踐案例。其中，“分布式共享模式實(shí)現(xiàn)‘銀政互通’”等3項(xiàng)成果2020年獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)向全國(guó)復(fù)制推廣，在全國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)城市中位列第一；2021年“中歐班列運(yùn)費(fèi)分段結(jié)算估價(jià)管理改革”入選全國(guó)第四批最佳實(shí)踐案例……13項(xiàng)制度創(chuàng)新成果被國(guó)家層面采納面向全國(guó)復(fù)制推廣，51項(xiàng)制度創(chuàng)新成果推廣到全省。

細(xì)化到金融領(lǐng)域，成都著重實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。2019年7月，成都創(chuàng)新性地提出“自貿(mào)通”金融解決方案，成功入選商務(wù)部發(fā)布的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批“最佳實(shí)踐案例”，通過(guò)系統(tǒng)整合各類金融資源和政策資源，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、擔(dān)保多方聯(lián)動(dòng)，幫助企業(yè)降低融資門(mén)檻，提供利率、國(guó)際結(jié)算手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠及利息補(bǔ)貼等綜合服務(wù)，有效展示金融服務(wù)功能的質(zhì)效。

面對(duì)持續(xù)推進(jìn)“放管服”的改革要求，推動(dòng)跨境投融資便利化，是改革創(chuàng)新擴(kuò)大金融高水平對(duì)外開(kāi)放的重要挑戰(zhàn)。成都市自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都通過(guò)結(jié)算場(chǎng)景創(chuàng)新來(lái)提升跨境人民幣結(jié)算功能。當(dāng)前成都市開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)達(dá)46家，跨境人民幣結(jié)算額從2017年的608.9億元，快速增長(zhǎng)至2021年的1459.64億元。同時(shí)將資金池業(yè)務(wù)作為便利化發(fā)展的有利抓手，成功落地西部首個(gè)航空公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理資金池，目前15家企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展外匯資金池、9家開(kāi)設(shè)雙向人民幣資金池，數(shù)量居于中西部前列。

培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)則是破題關(guān)鍵。2019年5月，四川省首架融資租賃飛機(jī)交付儀式在成都雙流機(jī)場(chǎng)舉行，實(shí)現(xiàn)了四川省飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)性突破。截至2021年年底，航空租賃產(chǎn)業(yè)規(guī)模近50億。而新興業(yè)態(tài)，同時(shí)也是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的重要基石，成都成立交子供應(yīng)鏈金融服務(wù)有限公司，由40余家銀行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、核心企業(yè)、科研院校發(fā)起，設(shè)立中西部地區(qū)首家供應(yīng)鏈金融協(xié)會(huì)，有效實(shí)現(xiàn)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本深度融合，加快形成新的金融生態(tài)圈。

增強(qiáng)金融創(chuàng)新應(yīng)用

2021年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》，19項(xiàng)措施從提升貿(mào)易、投資、國(guó)際物流和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度等維度，要求以制度創(chuàng)新為核心，積極發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的突破和先導(dǎo)作用。

在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，早在2019年11月，成都就啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)基于中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)“中歐e單通”。運(yùn)行兩年多以來(lái)，1.0版本促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”提質(zhì)增效，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)25家企業(yè)上鏈，貨值4.5億元，跨境融資近4000萬(wàn)美元。2021年4月，“中歐e單通”升級(jí)為2.0版本，將多式聯(lián)運(yùn)“一單制”線上簽發(fā)和“外貿(mào)e貸”兩大功能融合，有力地推動(dòng)了中歐班列沿線貿(mào)易金融暢通，切實(shí)提升了“一帶一路”沿線中小微外貿(mào)企業(yè)的融資可獲得性。

工行成都分行國(guó)際業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)主管陳戎表示，“中歐e單通”2.0版是在中歐班列等跨境經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的又一次創(chuàng)新探索，該項(xiàng)舉措徹底打通了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”項(xiàng)下金融與貿(mào)易接軌的“最后一公里”。

此外，2021年10月，成都市地方金融監(jiān)督管理局、成都市商務(wù)局、國(guó)家外匯管理局四川省分局和人民銀行成都分行營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升金融服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)水平的若干措施》，首創(chuàng)兩項(xiàng)匯率避險(xiǎn)支持政策，外貿(mào)企業(yè)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)將免保證金、免擔(dān)保費(fèi)，連帶外匯衍生品也將獲得履約資金支持。

成都還將通過(guò)鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司開(kāi)展履約擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)中小微外貿(mào)企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，并配套其他支持中小微外貿(mào)企業(yè)政策，來(lái)降低中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本以及中小微外貿(mào)企業(yè)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，顯著提高企業(yè)參與匯率避險(xiǎn)積極性，以普惠長(zhǎng)效的特點(diǎn)，政策范圍覆蓋全市97%外貿(mào)企業(yè)。（代磊）