今年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。經(jīng)過兩年多持續(xù)攻堅(jiān)，地方國企改革三年行動(dòng)取得決定性進(jìn)展，主體任務(wù)完成進(jìn)度超過90%。近日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開地方國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國務(wù)院國資委主任郝鵬在會(huì)上表示，三年行動(dòng)實(shí)施以來，各地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“三可一要”工作要求，推動(dòng)國企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)。接下來，將錨定“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo)，奮力奪取國企改革三年行動(dòng)全面勝利。

改革取得實(shí)質(zhì)性突破

國企改革是全面深化改革的重要組成部分。2020年，國企改革三年行動(dòng)（2020—2022年）正式啟動(dòng)。郝鵬表示，地方國企改革扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機(jī)制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

北京兩年多來大力推動(dòng)多輪國有資本優(yōu)化布局，加強(qiáng)多市管企業(yè)重組整合，以提升上市公司質(zhì)量。山東國企不斷盤活“人”與“物”等資源，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的潛力與活力。深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，通過經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、管理人員競爭上崗、薪酬與績效掛鉤等方式，盤活企業(yè)里的“人”。地處西北的甘肅，省市國有企業(yè)落實(shí)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”要求，15家企業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)中當(dāng)先鋒、做主力，推動(dòng)25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

國資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，地方一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項(xiàng)清單制定工作，一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，已建董事會(huì)企業(yè)90%以上實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級(jí)國資委監(jiān)管企業(yè)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達(dá)到95%，已開展中長期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80%；全國省一級(jí)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)到98%。

2021年，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到183.7萬億元，營業(yè)收入和凈利潤分別達(dá)到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。

“總的看，三年行動(dòng)形成了一批理論、實(shí)踐和制度成果，有力促進(jìn)了國資國企高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅(jiān)決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。

各地奮力攻堅(jiān)

在三年行動(dòng)中，各地奮力攻堅(jiān)、主動(dòng)作為，涌現(xiàn)了一大批好典型。

“河南省把推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)、實(shí)施重組整合作為重要政治任務(wù)來抓，出臺(tái)重組整合實(shí)施方案，明確用一年時(shí)間基本完成，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升配置效率。”河南省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年3月，河南交投、中豫物流、豫信電科等6家新組建企業(yè)集中掛牌，標(biāo)志著國有企業(yè)重組整合駛?cè)?ldquo;快車道”。

甘肅省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，甘肅省制定了省屬企業(yè)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動(dòng)方案，加快推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展，引導(dǎo)和支持省屬國有控股上市公司圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。預(yù)計(jì)到2025年新增特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2180億元，新增工業(yè)總產(chǎn)值1860億元，實(shí)現(xiàn)利潤100億元以上。

安徽省國資委在掛牌組建若干專業(yè)化公司的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)，重點(diǎn)打造新興產(chǎn)業(yè)集群等4個(gè)3000億元級(jí)別的特色產(chǎn)業(yè)集群。今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資額同比增速達(dá)到120.6%。

福建大力推動(dòng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組建福建省大數(shù)據(jù)公司，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打響數(shù)字福建品牌。

廣西柳工集團(tuán)有限公司在下屬上市公司柳工股份公司、歐維姆公司、柳工農(nóng)機(jī)公司等科技型企業(yè)靈活實(shí)施多種方式的中長期激勵(lì)，共有約25%的技術(shù)人才獲得股權(quán)激勵(lì)。“不僅為企業(yè)的高速發(fā)展提供穩(wěn)定的人才保障，也給新興業(yè)務(wù)完善中長期激勵(lì)提供了有益借鑒。”柳工股份董事長兼首席執(zhí)行官曾光安說。

廣汽集團(tuán)在完善公司治理機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，厘清各治理主體權(quán)責(zé)，建強(qiáng)建優(yōu)董事會(huì)，深入推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。今年一季度，廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤總額106億元，同比增長37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷量達(dá)4.5萬輛，同比增長155%。

收官進(jìn)入關(guān)鍵階段

2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年，決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。根據(jù)相關(guān)安排，國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)將在今年上半年完成，今年年底前實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量收官。

郝鵬表示，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，在落地見效上下功夫，確保取得“三個(gè)明顯成效”。具體來說，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，確保在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制方面，要進(jìn)一步推動(dòng)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化；要大力推動(dòng)國資監(jiān)督“長牙”“帶電”，統(tǒng)籌運(yùn)用好各類監(jiān)督力量，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，深入開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)已納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的，指導(dǎo)企業(yè)深化改革，提升發(fā)展質(zhì)量。

在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要突出主責(zé)主業(yè)推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，以體制機(jī)制改革促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，有力支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極保障和改善民生，更好地服務(wù)國家大局和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在提高國有企業(yè)活力和效率方面，要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，在各層級(jí)企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，推動(dòng)任期制和契約化管理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋，構(gòu)建更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效的正向激勵(lì)體系。要牢牢把握混改正確方向，加快推動(dòng)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，指導(dǎo)混改企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)混改全過程監(jiān)督。要加快構(gòu)建國有企業(yè)公平參與市場競爭的制度機(jī)制，進(jìn)一步深化政企分開，積極探索推進(jìn)分類核算、分類考核，讓國有企業(yè)更深融入市場經(jīng)濟(jì)。（陳辰）

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國企改革三年行動(dòng)目標(biāo)要求

通過實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。

二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

六是推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場競爭，強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

七是推動(dòng)一系列國企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。

八是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。