人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家郵政局近期印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》。記者初步統(tǒng)計(jì)，3月份以來，河北、陜西、廣西、湖南、江蘇、浙江、安徽等多地已出臺(tái)文件細(xì)化具體實(shí)施方案、明確時(shí)間表，加強(qiáng)快遞員群體工傷保障。

專家認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)能夠保障工傷職工得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是用人單位及職工抵抗工傷風(fēng)險(xiǎn)的一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。但也要看到，快遞員群體勞動(dòng)合同簽約率低、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)保險(xiǎn)參保率整體仍然不高，補(bǔ)充商業(yè)險(xiǎn)保障不足。專家建議繼續(xù)壓實(shí)快遞企業(yè)責(zé)任、鼓勵(lì)規(guī)范用工，同時(shí)進(jìn)一步打通制度堵點(diǎn)，用“靈活的保障”對(duì)應(yīng)“靈活的就業(yè)”。

多地發(fā)文推動(dòng)快遞員參保工傷保險(xiǎn)

廣西明確提出，今年9月底爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全區(qū)快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)年底前基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)快遞企業(yè)、基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)全覆蓋。陜西提出，到今年6月建立完善基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)的工作機(jī)制，到12月底全部快遞企業(yè)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)100%參加工傷保險(xiǎn)。

河北實(shí)施方案提出，到2023年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)已在郵政管理部門進(jìn)行快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案、不具備用人單位主體資格的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)的快遞員群體參加工傷保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。

浙江也發(fā)文明確，快遞企業(yè)和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)，可以為不完全符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的，從事快遞收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞和查詢服務(wù)的從業(yè)人員，單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。

在費(fèi)率核定上，《關(guān)于推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》要求，各統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，根據(jù)“以支定收、收支平衡”原則，合理確定本地區(qū)快遞行業(yè)工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率。記者了解到，各地實(shí)施中均由快遞企業(yè)為從業(yè)人員申報(bào)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，從業(yè)人員個(gè)人不繳費(fèi)。以四川綿陽為例，基層快遞網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一由用人單位在市社保中心辦理參保登記，繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按上年度全省城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員月平均工資和參保人數(shù)確定，工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率統(tǒng)一按0.4%執(zhí)行。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由參保企業(yè)繳納，個(gè)人不繳費(fèi)。

社會(huì)保險(xiǎn)參保率仍有提升空間

“以前買的是商業(yè)意外險(xiǎn)，每人一年的費(fèi)用要600多元，現(xiàn)在這個(gè)200多塊錢，這是實(shí)實(shí)在在的好事?！闭憬√K州市某快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示，以前商業(yè)意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)比較高、賠付金額也有限，保障范圍沒有工傷保險(xiǎn)范圍寬?，F(xiàn)在工傷保險(xiǎn)涵蓋了工傷醫(yī)療費(fèi)，包括一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，還有就業(yè)補(bǔ)助金及工亡待遇等很多待遇，有效解決了用工保障難題。

安徽阜陽一位通達(dá)系快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年1月起，網(wǎng)點(diǎn)快遞員已全部參保工傷保險(xiǎn)，保費(fèi)為每月約30元，“從前我們是只買了每人每年260元的商業(yè)保險(xiǎn)，現(xiàn)在又加上了工傷保險(xiǎn)，保障更全面了。”

專家認(rèn)為，出臺(tái)并落實(shí)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，完善快遞員群體多層次保障體系，是一個(gè)較大的突破和創(chuàng)新。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)歐陽俊在接受記者采訪時(shí)表示，工傷保險(xiǎn)能夠有效化解企業(yè)因職工工傷事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障工傷職工得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是用人單位及職工抵抗工傷風(fēng)險(xiǎn)的一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。

不過也要看到，我國(guó)目前有快遞員約400萬人，這一群體勞動(dòng)合同簽約率低、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)保險(xiǎn)參保率整體仍然不高，補(bǔ)充商業(yè)險(xiǎn)保障不足。記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，部分快遞員個(gè)人繳納五險(xiǎn)意愿不強(qiáng)，認(rèn)為會(huì)影響實(shí)際到手收入，“多了是負(fù)擔(dān)”。廣西南寧市一些快遞員表示，社保是“羊毛出在羊身上”，公司如果購(gòu)買五險(xiǎn)，則肯定會(huì)降低自己當(dāng)前的當(dāng)月收入。也有快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示，一旦聽說交“五險(xiǎn)”需要快遞員與公司共同繳費(fèi)，不少快遞員就會(huì)“望而卻步”。

此外，快遞員群體有流動(dòng)性大的特點(diǎn)，社保異地繳納和轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益異地使用不暢等一系列問題，也都影響了參保的積極性。一位通達(dá)系快遞公司山東管理中心負(fù)責(zé)人告訴記者，公司在山東省的快遞員只有20%左右實(shí)現(xiàn)了社保五險(xiǎn)覆蓋。

專家建議壓實(shí)快遞企業(yè)責(zé)任、鼓勵(lì)規(guī)范用工

專家認(rèn)為，未來全面提升快遞員群體保險(xiǎn)保障水平，仍面臨制度、資金等方面的壓力，需要繼續(xù)壓實(shí)快遞企業(yè)責(zé)任、鼓勵(lì)規(guī)范用工。

專家建議，要用“靈活的保障”對(duì)應(yīng)“靈活的就業(yè)”，通過完善法規(guī)解決用工企業(yè)沒有法定繳納義務(wù)、靈活就業(yè)者本人沒有繳納途徑的障礙。同時(shí)，也可通過政府配套出臺(tái)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)性措施，繼續(xù)提高商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的深度和廣度。

首先是壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，推動(dòng)規(guī)范用工?；诳爝f行業(yè)用工復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，首先在用工管理上加強(qiáng)規(guī)范，鼓勵(lì)快遞企業(yè)直接用工、簽訂勞動(dòng)合同、規(guī)范使用勞務(wù)派遣；其次，壓實(shí)快遞公司總部對(duì)加盟網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范用工和員工權(quán)益保障的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)總部的約束，通過快遞企業(yè)總部推動(dòng)加盟網(wǎng)點(diǎn)參保。

其次，加大資金支持?？爝f員的保險(xiǎn)權(quán)益構(gòu)建，需要地方財(cái)政的大力支持。廣西桂林一位監(jiān)管層人士表示，增加社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)投保，如果不能給予相應(yīng)的財(cái)政支持，效果恐怕會(huì)難達(dá)預(yù)期。某地方快遞行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人建議，可針對(duì)快遞員群體特點(diǎn)和需要，研究開發(fā)快遞專項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，建議采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)”的方式，滿足這一高風(fēng)險(xiǎn)人群的保險(xiǎn)保障需求。

同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。專家建議，要對(duì)快遞企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)，讓快遞企業(yè)和快遞員認(rèn)識(shí)到參保的好處，提高工傷預(yù)防意識(shí)和知法遵法守法的意識(shí)。