利用外資實現(xiàn)開門穩(wěn)，保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，得益于中國營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，彰顯著中國高水平對外開放成色，讓我國經(jīng)濟“磁場”活力不減、引力更強，推動高質量發(fā)展取得新的更大成效。

新冠肺炎疫情出現(xiàn)后，全球產業(yè)鏈供應鏈布局調整，跨國投資波動較大，但我國利用外資始終保持穩(wěn)定增長。商務部數(shù)據(jù)顯示，2021年全國實際使用外資金額11493.6億元，同比增長14.9%，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。在高基數(shù)基礎上，今年前2個月，全國實際使用外資金額2437億元，同比增長37.9%，實現(xiàn)“開門穩(wěn)”。專家表示，在一系列政策支持下，全年吸收外資規(guī)模有望保持良好態(tài)勢。

相關政策繼續(xù)加碼

“支持有條件的地方發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費；培育一批離岸貿易中心城市（地區(qū)），發(fā)展壯大外貿新業(yè)態(tài)、新模式；修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領域。”商務部部長王文濤近日介紹了一系列促消費、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資的政策舉措。

王文濤表示，商務部有信心完成全年目標任務，穩(wěn)住外貿外資基本盤。對于外貿面臨的內外部困難和挑戰(zhàn)，商務部相關政策將適當靠前發(fā)力，實施跨周期調節(jié)穩(wěn)外貿、市場多元化、外貿供應鏈暢通、外貿創(chuàng)新提質等四個專項行動，多措并舉穩(wěn)外貿。

除此之外，商務部還將推進外貿轉型升級基地建設，支持加工貿易穩(wěn)定發(fā)展，培育新一批邊民互市落地加工試點，深入推進內外貿一體化，培育貿易雙循環(huán)企業(yè)。加強國際合作，推動國際物流、結算暢通，提升貿易便利化水平，促進產業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)作。加大力度支持海外倉發(fā)展，建設完善海外倉網(wǎng)絡，推進海外智慧物流平臺建設，培育一批離岸貿易中心城市（地區(qū)），發(fā)展壯大外貿新業(yè)態(tài)、新模式，推動貿易更高水平、更高質量的發(fā)展。將建設服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造一批全球貿易數(shù)字化的領航區(qū)，同時發(fā)展綠色貿易。

今年將發(fā)力保穩(wěn)促優(yōu)

“中央經(jīng)濟工作會議強調，要加大吸引外資的力度，我們將深入貫徹落實，主要是要進一步擴大高水平開放，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，主要發(fā)力在兩個方面：一個是保穩(wěn)、一個是促優(yōu)。”王文濤表示。

保穩(wěn)就是穩(wěn)存量、促增量。近年來，我國持續(xù)放寬市場準入，連續(xù)五年縮減了全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單，去年還發(fā)布了《海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單》。據(jù)悉，商務部將進一步放寬外資市場準入，發(fā)揮好一些開放平臺的招商引資作用，包括21個自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港及230個國家級經(jīng)濟開放區(qū)，此外還有“1+4”服務業(yè)擴大開放示范試點地區(qū)等，這些平臺將促進更多項目對接，吸引項目簽約落地。

促優(yōu)就是優(yōu)結構、提質量。近年以來，我國利用外資的結構總體上持續(xù)優(yōu)化，如去年高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)吸引外資金額分別增長了17.1%、23.7%，中西部引資增速也高于全國平均水平。王文濤表示，今后還將進一步加強服務保障，繼續(xù)支持各地招商引資。去年利用“進博會”這個平臺推出了“進博會走進地方”系列活動。今年還將持續(xù)開展這些活動，推動“進博會”走進地方，特別是走進中西部一些省份。

引導外資投向制造業(yè)

近年來，我國利用外資結構總體持續(xù)優(yōu)化。但是需要注意的是，制造業(yè)的引資規(guī)模和占比出現(xiàn)下降趨勢。2021年制造業(yè)引資規(guī)模比2019年減少了4.6%，制造業(yè)引資比重下降到19.4%。

“我國是制造大國，正在邁向制造強國，制造業(yè)引資的規(guī)模下降必須引起高度重視。”據(jù)王文濤介紹，下一步將推動強化對制造業(yè)吸引外資的支持力度，修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領域。

2月18日，國家發(fā)改委等十二部門印發(fā)《關于促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》。其中，關于投資和外貿外資，政策提出多措并舉支持制造業(yè)引進外資，加大對制造業(yè)重大外資項目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來華，推動早簽約、早投產、早達產；出臺支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展政策舉措，提升產業(yè)技術水平和創(chuàng)新效能等。

在地方上，四川日前提出，要引導外資投向綠色低碳、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車、食品飲料等領域，提升外資制造業(yè)占比。為搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效重大機遇，四川將加大與東盟、日韓、港澳臺等國家和地區(qū)對接力度，重點引進一批龍頭企業(yè)、基地型、總部型項目，提升利用外資質量和規(guī)模。（本報記者李遠方）